芬蘭：愛護(hù)家園 從重視垃圾做起

人們必須更加嚴(yán)肅認(rèn)真地思考一個(gè)問題：如何更好地處理伴隨著人們生產(chǎn)、生活而產(chǎn)生的垃圾？

有學(xué)者表示，如果說垃圾分類在過去僅代表較高的文明程度和較強(qiáng)的公共管理能力，那么在今天，垃圾分類的效果對(duì)環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，關(guān)乎國家或城市的可持續(xù)發(fā)展。

北歐國家芬蘭長期關(guān)注環(huán)境治理問題，出臺(tái)了許多“圍著垃圾轉(zhuǎn)”的政策和措施，民眾的參與度也很高。那里的經(jīng)驗(yàn)或?qū)�帶來一定的啟發(fā)與思考。

建造公寓 要留出垃圾處理站的位置

在芬蘭首都赫爾辛基，政府曾經(jīng)做過一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，赫爾辛基市民最關(guān)注的兩大問題中，一個(gè)是假新聞，另一個(gè)是環(huán)境保護(hù)。在同屬首都大區(qū)的埃斯波市，當(dāng)?shù)厥姓�府的調(diào)查有著相似的結(jié)果——市民最關(guān)心的問題是環(huán)境，以及人與自然的關(guān)系。

這種關(guān)心并不只是動(dòng)動(dòng)嘴皮子。近年來，芬蘭的環(huán)保成果有目共睹。比如，埃斯波市在2016年、2017年，連續(xù)兩年被評(píng)為歐洲最可持續(xù)發(fā)展的城市；又比如小城拉赫蒂，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了垃圾96%回收利用，相當(dāng)于本地區(qū)生產(chǎn)的幾乎全部垃圾，都能找到再利用的方式；還比如，芬蘭承諾要在2035年實(shí)現(xiàn)碳中和，也就是說，整個(gè)國家在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，要通過植樹造林、節(jié)能減排等形式抵消。

行走在芬蘭的城市中，可以發(fā)現(xiàn)，注重環(huán)保、扔垃圾的理念早已深入人心。曾去芬蘭考察的陳小姐表示，在赫爾辛基理工大學(xué)的學(xué)生公寓里，人們會(huì)將垃圾分成生物垃圾、混合垃圾、塑料垃圾3類，分別裝好。另外會(huì)將紙制品(如紙、紙袋、硬紙板等)和塑料瓶、易拉罐另外收集起來。等收集到一定程度后，再將這些垃圾送到公寓附近的垃圾回收站進(jìn)行回收。陳小姐表示，這樣的垃圾回收站，不僅是學(xué)生公寓里有。根據(jù)芬蘭政府的規(guī)定，所有公寓樓在建筑之初，都要留出垃圾處理站的位置，以保證住戶的垃圾分類需求得到滿足。此外，獨(dú)棟房屋的住戶則會(huì)自行決定要購置哪些類別的垃圾桶(大多數(shù)人會(huì)選擇生物垃圾或是能源垃圾的垃圾桶)。其余類別的垃圾則在分類后，由住戶自行帶到附近超市的垃圾處理點(diǎn)處理。

有意思的是，為了讓扔垃圾這件事情變得更方便、更衛(wèi)生，芬蘭人還斥巨資建造了垃圾回收中轉(zhuǎn)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)最大的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，無須人工操作。

在系統(tǒng)覆蓋的社區(qū)內(nèi)都能找到回收點(diǎn)，而每個(gè)回收點(diǎn)都立著4個(gè)或5個(gè)顏色各異的垃圾桶。居民通過電子鑰匙“掃”開垃圾桶嘴后，只需把分好類的垃圾分別扔進(jìn)各個(gè)桶中，這些垃圾就會(huì)通過地下管道系統(tǒng)被抽送到幾公里外的垃圾回收站。垃圾在那里通過全自動(dòng)的重力篩檢，去除掉內(nèi)部可能存在的金屬制品，然后被輸送進(jìn)不同類別的壓縮罐中。壓縮罐一旦即將裝滿，機(jī)器和中控室都會(huì)發(fā)出警報(bào)，再由卡車將這些壓縮后的垃圾送往下一站。在這個(gè)過程中，工作人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)控屏中各個(gè)回收點(diǎn)的垃圾回收量。一旦屏幕顯示某個(gè)點(diǎn)為紅色，即代表那里急需清理。

有了這套系統(tǒng)后，社區(qū)垃圾回收點(diǎn)和回收站都不再有臭味。不過，要達(dá)到這樣的清潔、高效，不僅需要嚴(yán)格的垃圾分類行為作為基礎(chǔ)，更需要高昂的成本。據(jù)媒體報(bào)道，這樣一套設(shè)備加上管線鋪設(shè)，成本至少3000萬歐。

較早立法 要求國民進(jìn)行垃圾分類

在芬蘭，環(huán)保行為很早便有法可依、有據(jù)可循。根據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，早在1886年，芬蘭就頒布了世界第一部與環(huán)保有關(guān)的法規(guī)《森林法》。1978年，芬蘭首部專門適用于垃圾管理的系統(tǒng)性法律《垃圾法》出臺(tái)，明確規(guī)定了對(duì)廢棄物進(jìn)行管理的政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)行職能、實(shí)施措施和資金來源，其中還特別強(qiáng)調(diào)，廢棄物的處理不應(yīng)對(duì)環(huán)境造成危害。1994年，芬蘭政府再次對(duì)《垃圾法》進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂，突出強(qiáng)調(diào)了垃圾必須進(jìn)行分類處理和回收利用的問題。2007年，芬蘭環(huán)境部根據(jù)新的社會(huì)需求和科技發(fā)展水平，本著減少垃圾產(chǎn)出量、增加垃圾回收量、降低垃圾填埋量和增加垃圾發(fā)電量的原則，又制定了《國家垃圾計(jì)劃》，就廢棄物的管理和政策目標(biāo)提出八大努力方向。

2018年1月，芬蘭政府再次與時(shí)俱進(jìn)，推出了《從循環(huán)利用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)——2023年國家垃圾計(jì)劃》，其中就未來一段時(shí)間內(nèi)國家在垃圾管理問題上的政策主張?zhí)岢隽诵卤硎觯焊邩?biāo)準(zhǔn)的垃圾管理是可持續(xù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，而生產(chǎn)和消費(fèi)中原材料的利用率事關(guān)地球資源保護(hù)和減緩氣候變化。

由于芬蘭早就立法要求國民對(duì)自己產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類，民眾已經(jīng)形成了很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，年輕一代更是自幼就在家長的教導(dǎo)下學(xué)習(xí)垃圾的分類與回收。同時(shí)，學(xué)校也把環(huán)保教育放在重要的位置。在芬蘭，環(huán)保和垃圾處理的相關(guān)內(nèi)容被列入基礎(chǔ)教育和高中教育的教學(xué)大綱中，地方政府會(huì)印制《家庭垃圾指南》小冊(cè)子指導(dǎo)居民如何對(duì)垃圾進(jìn)行分類和回收。芬蘭農(nóng)林部則向全國農(nóng)民發(fā)放有關(guān)指導(dǎo)細(xì)則，介紹如何使用農(nóng)藥和化肥，怎樣采用科學(xué)的耕作方法保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

不過，即使到現(xiàn)在，也并不是所有人都能嚴(yán)格遵守垃圾分類要求。對(duì)此，芬蘭人也有自己的應(yīng)對(duì)方法。

赫爾辛基政府官員在接受媒體采訪時(shí)曾表示，垃圾不分類“也不會(huì)怎么樣”，不過，“不分類的混合垃圾處理費(fèi)會(huì)比分類垃圾的高一些”。也就是說，如果總有人將不分類垃圾扔到公寓的垃圾回收站，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)公寓的垃圾處理費(fèi)增加，如此一來，平攤到個(gè)人頭上的費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增加。

創(chuàng)新技術(shù) 為垃圾處理價(jià)值鏈提供支持

2019年的芬蘭環(huán)保大新聞中，最引人矚目的當(dāng)數(shù)芬蘭南部小城拉赫蒂獲得2021年“歐洲綠色之都”稱號(hào)一事。

2019年6月20日，歐盟委員會(huì)將2021年“歐洲綠色之都”稱號(hào)授予拉赫蒂，以表彰該市在城市可持續(xù)發(fā)展方面所取得的成就。在此次評(píng)選中，芬蘭的拉赫蒂、法國的里爾和斯特拉斯堡成為3個(gè)最終候選城市。評(píng)選委員會(huì)認(rèn)為，拉赫蒂在空氣質(zhì)量、廢物處理、綠色增長和生態(tài)創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)突出，因而最終獲此稱號(hào)。歐盟委員會(huì)于2008年推出評(píng)選“歐洲綠色之都”活動(dòng)，旨在鼓勵(lì)歐洲城市加大改善環(huán)境的力度。

在許多芬蘭人看來，拉赫蒂獲得榮譽(yù)可謂實(shí)至名歸。早在上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)鼐托纬闪霜?dú)特的垃圾分類和垃圾處理文化。有資料顯示，平均每戶芬蘭家庭每年會(huì)產(chǎn)生340公斤家庭垃圾，其中的1/3是可堆肥有機(jī)垃圾，約有1/5是廢紙，還有1/5是塑料，剩下的部分主要包括紡織品和包裝材料，如玻璃，紙箱和金屬。拉赫蒂是垃圾處理和再利用領(lǐng)域的先鋒，創(chuàng)新技術(shù)為整個(gè)垃圾處理價(jià)值鏈提供支持。因此，拉赫蒂的垃圾回收率非常高——2016年，城市固體廢物回收率為96%——其中，50%的垃圾被循環(huán)利用，46%的垃圾用于生產(chǎn)能源。

事實(shí)上，以廢棄物為基礎(chǔ)的能源已經(jīng)在拉赫蒂地區(qū)形成了獨(dú)特的能源生態(tài)系統(tǒng)，這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)型公司在清潔垃圾和能源生產(chǎn)方式上積累了世界領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)。垃圾管理公司首先收集當(dāng)?shù)亟?jīng)過分類的垃圾，然后送往拉赫蒂能源公司，用于生產(chǎn)可再生能源。拉赫蒂能源公司擁有世界一流的氣化技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)匾蛔�生物工廠目前也正在建設(shè)中，建成后即可以進(jìn)行100%可再生能源生產(chǎn)。生物工廠作為芬蘭國內(nèi)能源供應(yīng)鏈的一個(gè)組成部分，將為拉赫蒂的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)提供強(qiáng)有力的支持。而集中能源生產(chǎn)使該地區(qū)對(duì)進(jìn)口石化能源的需求大幅減少，也讓拉赫蒂地區(qū)朝著能源自給自足的方向邁進(jìn)重要一步。

不僅如此，在位于拉赫蒂地區(qū)的庫米亞爾維的庫薩科斯基研發(fā)中心，研究人員仍在探索新的物資分類方法、確認(rèn)新的物資流動(dòng)，以及從垃圾中提取貴重金屬。拉赫蒂的目標(biāo)是到2040年建成一個(gè)碳平衡、零排放、控制過度消耗的城市。

企業(yè)的支持給小城的環(huán)保事業(yè)提供了保障。在拉赫蒂，這種充分利用可回收資源的產(chǎn)業(yè)并不少見。有當(dāng)?shù)毓賳T在接受采訪時(shí)表示，在芬蘭，越不環(huán)保越浪費(fèi)錢，企業(yè)都算得清這筆賬。因此，政策的鼓勵(lì)，碳稅的約束，以及高昂的成本，讓企業(yè)主動(dòng)走上節(jié)能減排的道路。

責(zé)任編輯：李敏