市場(chǎng)監(jiān)管總局：今年工業(yè)產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率5.9% 低于前6年均值

12月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人于軍介紹，截至目前，今年工業(yè)產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率為5.9%，低于2013年至2018年的平均水平。

于軍分別介紹了五個(gè)方面的情況：

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)

于軍表示，當(dāng)前，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在此背景下，市場(chǎng)監(jiān)管總局不放松質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升�？傮w上看，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

從監(jiān)督抽查看，截至目前，今年全國(guó)共對(duì)13.3萬(wàn)家企業(yè)的21.6萬(wàn)批次產(chǎn)品實(shí)施了國(guó)家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品12714批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為5.9%，低于2013年至2018年平均7.5%的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率。

從消費(fèi)者質(zhì)量投訴看，前三季度，全國(guó)消協(xié)組織受理的投訴中，質(zhì)量投訴57952件，占投訴總量的24.54%，同比下降0.97個(gè)百分點(diǎn)。

從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)看，83個(gè)行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站共監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)88335條，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故。

重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)發(fā)力

于軍指出，市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，持續(xù)加嚴(yán)質(zhì)量監(jiān)管，牢牢守住安全底線。

（一）圍繞“用得舒心”，加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。從今年國(guó)家監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)看，有32類消費(fèi)品抽查合格率較去年有了提升，特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童家具等18類消費(fèi)品抽查合格率比去年提高了10個(gè)百分點(diǎn)以上。兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全總體狀況顯現(xiàn)“四降一升”趨勢(shì)，即第三季度兒童用品投訴量占消協(xié)受理消費(fèi)品投訴量的2.5%，較上半年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；兒童用品投訴中質(zhì)量問(wèn)題投訴占比39.1%，較上半年下降4.6個(gè)百分點(diǎn)；截至11月底，輿情監(jiān)測(cè)到兒童用品質(zhì)量安全事件68起，同比下降8.1%；國(guó)內(nèi)通報(bào)召回兒童用品165次，同比下降14.9%；玩具、文具、校服3類產(chǎn)品全國(guó)監(jiān)督抽查總體合格率為92.2%，同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）圍繞“穿得稱心”，加強(qiáng)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)棉花等纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)監(jiān)督，對(duì)中央儲(chǔ)備棉輪出公證檢驗(yàn)、新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)、非棉纖維公證檢驗(yàn)開(kāi)展監(jiān)督抽驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查，累計(jì)出動(dòng)7573人次，監(jiān)督檢查收購(gòu)、加工企業(yè)1734家，責(zé)令113家存在質(zhì)量問(wèn)題的棉花加工企業(yè)進(jìn)行整改。2019年監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，下游纖維制品總體質(zhì)量狀況穩(wěn)中有升。2019年全國(guó)各地方市場(chǎng)監(jiān)管部門共開(kāi)展學(xué)生服產(chǎn)品監(jiān)督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）圍繞“吃得放心”，加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視食品安全監(jiān)管工作。食品相關(guān)產(chǎn)品作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必不可少的產(chǎn)品，與食品安全息息相關(guān)，事關(guān)人民群眾“吃得放心”問(wèn)題，是重要的民生關(guān)切。我們聚焦風(fēng)險(xiǎn)較高的食品相關(guān)產(chǎn)品，指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，全國(guó)共檢查企業(yè)10289家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)1975家，查處企業(yè)256家。組織對(duì)食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產(chǎn)品、110個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，采樣6140批次；對(duì)食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等共12種產(chǎn)品21個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)780家生產(chǎn)企業(yè)。

（四）圍繞防范行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)管。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、電線電纜、防爆電氣、砂輪等風(fēng)險(xiǎn)高、可能出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督檢查，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門派出48986人次，對(duì)19427家生產(chǎn)企業(yè)組織監(jiān)督檢查，對(duì)22379家市場(chǎng)銷售單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。共計(jì)抽查31727批次產(chǎn)品，對(duì)3209家違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售單位進(jìn)行執(zhí)法查處，涉案金額1815萬(wàn)。

專項(xiàng)整治突出重點(diǎn)

于軍表示，在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高或有重大質(zhì)量安全輿情的產(chǎn)品，突出落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，突出行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門等協(xié)作配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出事前準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法查處等多種手段的綜合運(yùn)用，打好“組合拳”，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。2019年，圍繞兒童和學(xué)生用品、重點(diǎn)工業(yè)品開(kāi)展了專項(xiàng)整治。

（一）開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)。針對(duì)老百姓反映問(wèn)題強(qiáng)烈、社會(huì)輿論高度關(guān)注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產(chǎn)品，共檢查生產(chǎn)企業(yè)10587家、商超和批發(fā)市場(chǎng)20余萬(wàn)家，開(kāi)展監(jiān)督抽查1.8萬(wàn)批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3634批次，行政指導(dǎo)和約談行業(yè)、企業(yè)4820次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9129批、“三無(wú)”產(chǎn)品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1452張，召回缺陷玩具、文具123萬(wàn)件。舉辦進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等宣傳教育活動(dòng)1.2萬(wàn)多場(chǎng)。

（二）開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全整治。針對(duì)媒體反映部分地區(qū)存在銷售質(zhì)量低劣安全帽現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)安全帽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織生產(chǎn)集中地和銷售集中地市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)11682家，檢查和約談電商企業(yè)59家，抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品1265批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)和商戶438家，責(zé)令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)8家。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革持續(xù)推進(jìn)

于軍提到，9月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》(國(guó)發(fā)〔2019〕19號(hào))，明確在近年來(lái)大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，今年再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無(wú)線電廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類。通過(guò)本次調(diào)整，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由2018年的24類減少至10類，壓減幅度達(dá)58%。同時(shí)，將發(fā)證層級(jí)由產(chǎn)品種類、產(chǎn)品單和規(guī)格型號(hào)3個(gè)層級(jí)，壓縮到產(chǎn)品種類和產(chǎn)品單2個(gè)層級(jí)；對(duì)企業(yè)審查內(nèi)容進(jìn)一步聚焦到涉及質(zhì)量安全最關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)備上來(lái)。通過(guò)改革，直接減少7200張證書(shū)，企業(yè)平均取證時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

質(zhì)量監(jiān)管法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

于軍指出，法律法規(guī)是開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的依據(jù)和基礎(chǔ)。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視法制建設(shè)，適應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新的形勢(shì)需要，著力推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂，出臺(tái)新的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》。

（一）推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施情況評(píng)估和修訂。成立《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢委員會(huì)、評(píng)估起草組，先后赴15個(gè)省(市)進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)38次，實(shí)地走訪單位50余家，發(fā)放并回收有效調(diào)查問(wèn)卷500余份，征集意見(jiàn)1400多條；開(kāi)展中外產(chǎn)品質(zhì)量立法比較等系列專題研究，完成并向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委報(bào)送《實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》，起草形成《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂稿初稿。

（二）完成《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》修訂工作。為整合生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查、線上線下監(jiān)督抽查，固化抽檢分離、公開(kāi)招標(biāo)遴選技術(shù)機(jī)構(gòu)、“雙隨機(jī)”嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控抽樣全過(guò)程等改革舉措，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念和工作機(jī)制的規(guī)范統(tǒng)一，促進(jìn)監(jiān)管職能的深度融合，組織制訂了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，統(tǒng)一了生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查制度。目前，新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》已公開(kāi)對(duì)外發(fā)布，明年1月1日即將實(shí)施。

責(zé)任編輯：李敏