強化監(jiān)管優(yōu)化服務融入改革開放大局

70年櫛風沐雨，70年眾志成城。中華人民共和國成立70年來，江蘇社會經(jīng)濟飛速發(fā)展成就輝煌。南京海關堅決有力貫徹中央大政方針，不折不扣落實海關總署部署要求，扎根經(jīng)濟活力和改革開放的前沿陣地江蘇，與時代大勢并行、與重大戰(zhàn)略共振、與地方外貿(mào)同興，用過硬的政治素養(yǎng)蓄積澎湃動能，用嚴密的監(jiān)管緊跟發(fā)展脈搏，用高效的服務書寫萬千畫卷。

政治建關，人民海關忠誠履職

1979年，南京海關正式開關。2018年4月20日，根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關。

從開關之初的1個黨支部，到現(xiàn)在的528個基層黨組織、6002名黨員，南京海關黨組始終堅持把政治建設作為海關黨建的“根”和“魂”，“馬上就辦、真抓實干”，匯成貫徹中央決策部署和助推高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，實踐“讓黨中央放心、讓人民滿意”的莊嚴承諾。

堅定不移，書寫忠誠。南京海關把習近平總書記重要指示批示作為行動號令，嚴防嚴控洋垃圾進境，去年固體廢物進口量下降45.84%，今年前三季度查獲固體廢物走私案件9起，查證走私固體廢物8000噸，退運出境6.8萬噸；加大對象牙等瀕危物種及其制品走私的打擊力度，今年前三季度查獲象牙制品201起，重350.7千克。

奮力擔當，忠誠履職。堅決有力貫徹中央大政方針，不折不扣落實海關總署部署要求，主動服務“一帶一路”交匯點建設，拓展中哈物流基地功能，保障中歐班列高效通關，加強與俄羅斯、韓國等海關國際交流合作，扎實推動江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設。推動《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》落地11項，覆蓋江蘇全部綜合保稅區(qū)。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，全力推進口岸提效降費，9月關區(qū)進出口整體通關時間較2017年分別壓縮51.85%和70.64%。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，南京海關堅持問題導向，以逐一解決困擾發(fā)展的業(yè)務、隊伍、管理問題為切入點，全面查擺、深入剖析、找準對策；按月編制《督查工作與反饋》通報督辦結(jié)果，形成工作閉環(huán)。優(yōu)化營商環(huán)境出實招，探索創(chuàng)新建立了“企業(yè)問題清零機制”，聚焦為民服務解難題，實現(xiàn)企業(yè)“事事有回音、件件有落實”，回應企業(yè)關切率100%。

改革強關，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

江蘇外貿(mào)進出口從1980年560萬美起步，到2018年首次突破6000億美大關，連續(xù)16年位居全國第2位。開放，讓江蘇在世界經(jīng)濟舞臺上風生水起；海關改革，則不斷助推江蘇外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

只爭朝夕，敢闖敢試，爭分奪秒，提速通關。1986年，南京海關依托上海口岸開展轉(zhuǎn)關運輸監(jiān)管；1997年，在蘇州地區(qū)率先建設直通式轉(zhuǎn)關運輸監(jiān)管點；2014年，長江經(jīng)濟帶海關啟動區(qū)域通關一體化改革；2017年，全國海關實現(xiàn)通關一體化，企業(yè)可以在全國任意一個海關申報，不出辦公室，幾秒鐘就能辦結(jié)通關手續(xù)。

去年，出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關后，全面實行關檢融合整合申報，報關、報檢“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，229個申報項目精簡為105個，人員聯(lián)合編組“雙隨機”實行口岸監(jiān)管“查檢合一”、后續(xù)監(jiān)管“多查合一”、企業(yè)監(jiān)管體系“無縫對接”，貿(mào)易愈加便利。

江蘇是加工貿(mào)易大省，從1998年試點計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，到2015年實施加工貿(mào)易集中審核作業(yè)，再到2019年啟動“以供應鏈為單”保稅監(jiān)管改革試點，南京海關的探索，為全國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來了示范效應。

隨著開放創(chuàng)新的江蘇從“世界工廠”走向“世界市場”，海關改革讓廣大江蘇外貿(mào)企業(yè)有了更多的“獲得感”�！半p隨機、一公開”改革在海關系統(tǒng)率先實行，南京海關經(jīng)驗被《人民日報》頭版報道，2015年全國海關首個行政審批“一個窗口”在無錫海關設立，2016年首批海關特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點率先在江蘇啟動，2018年全國首票由企業(yè)自行打印的《海關專用繳款書》在金陵海關誕生。

持續(xù)的改革，聚焦于提升便利性和降低企業(yè)成本。今年以來，綜合查驗改革試點積極推進，企業(yè)申報迎來“商品條碼”時代，原產(chǎn)地證書實現(xiàn)自助打印，海關企業(yè)注銷統(tǒng)一納入到江蘇省企業(yè)注銷一體化服務平臺辦理，海關特殊監(jiān)管區(qū)域物流監(jiān)管實行“慧眼通”新模式，“兩步申報”改革試點啟動并推廣……海關監(jiān)管服務愈加優(yōu)化，物流通道愈加暢通。

依法把關，筑牢防線堅守國門

26個一類開放口岸，312個海關監(jiān)管場所、142個保稅監(jiān)管場所、10個旅檢監(jiān)管現(xiàn)場、5個郵件快件監(jiān)管現(xiàn)場——南京海關著力維護江蘇進出口貿(mào)易秩序和生態(tài)環(huán)境、人民生命健康財產(chǎn)安全，為“五位一體”建設保駕護航。

1993年10月，一批化工廢料由韓國運抵南京被南京海關查獲，這是新中國成立以來中國海關查獲的第一起“洋垃圾”走私進口案件，引起國家高度重視，后經(jīng)外交途徑退運出境。近年，南京海關在海關總署統(tǒng)一指揮下陸續(xù)開展“綠籬”“大地女神”“藍天行動”等打擊“洋垃圾”專項行動，2015年獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的亞洲環(huán)境執(zhí)法獎。在2018年野生動植物衛(wèi)士行動暨第六屆野生動植物衛(wèi)士獎評選中，蘇州海關駐郵局辦事處獲評專業(yè)成就獎“英姿衛(wèi)士”榮譽稱號，是唯一獲此殊榮的海關監(jiān)管現(xiàn)場單位。

高效保障進口食品質(zhì)量安全，搭建覆蓋進口食品全過程的治理體系，在進口前嚴格準入、進口時嚴格檢驗檢疫、進口后嚴格后續(xù)監(jiān)管。近年來先后6次檢出進口食用植物油被苯、甲苯、二甲苯等有毒有害污染的重大不合格案例。

1999年緝私警察機構(gòu)成立后，南京海關綜合運用刑事與行政兩種執(zhí)法手段，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢，在營造公平外貿(mào)秩序的同時保障了國家政治安全、社會安全和生態(tài)安全。今年前三季度，南京海關共立案偵辦走私犯罪案件186起，案值37億。

1995年起實施知識產(chǎn)權(quán)海關保護制度，2011年至今，南京海關累計查獲侵權(quán)嫌疑案件1400余起，為“江蘇制造”向“江蘇質(zhì)造”和“江蘇智造”轉(zhuǎn)變提供了良好環(huán)境。2007年，南京海關成立全國海關首家“公職律師事務部”，目前已有96名公職律師，依法行政“守門人”的作用日益顯現(xiàn)。

科技興關，創(chuàng)新驅(qū)動提效升級

一批批創(chuàng)新科技成果，為提升江蘇貿(mào)易便利度打造了“力量倍增器”，科技興關的印記深深地鐫刻在南京海關發(fā)展歷程上。

科技有力保障了黨的決策部署在海關的實施，在全國海關率先完成查驗場地和固體廢物監(jiān)管作業(yè)場所與總署監(jiān)控指揮中心的視頻聯(lián)網(wǎng)工作。發(fā)揮技術執(zhí)法作用，檢測鑒定固體廢物樣品，全力保證“藍天2019”專項集中行動的開展。在查獲凍品走私、成品油走私等案件中，“智慧緝私”情報信息化系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，支撐查發(fā)洋垃圾案件。

“互聯(lián)網(wǎng)+海關”建設，使得“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不出戶”初步成為現(xiàn)實�？萍佳b備的智能研發(fā)和配備力度不斷加大，H986、CT機、輻射探測設備等在監(jiān)管一線應用，自主研發(fā)的“掌上物流”海關智能卡口驗放系統(tǒng)、原產(chǎn)地證自助打印一體機、無人機水尺鑒定系統(tǒng)等投入運行。

主動作為，開發(fā)多式聯(lián)運輔助管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了中歐班列等的監(jiān)管無紙化、智能化，通關效率明顯提高。支撐江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品檢測重點實驗室，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供檢測、認證等服務，已服務企業(yè)近千家。

關注重大賽事，在青奧會等國際賽事中承擔食品安全與興奮劑監(jiān)測任務，南京海關實驗室的檢測結(jié)果促成了我國運動員獲得里約奧運會入場券，實現(xiàn)了男子柔道奧運獎牌“零的突破”。衛(wèi)生檢疫在全球首次發(fā)現(xiàn)感染人體的環(huán)狀病毒，入選中宣部主辦的“砥礪奮進的五年”成就展。

目前，南京海關建成十大檢測中心，39個國家檢測重點實驗室，獲得AOAC、HOKLAS等20個國際知名機構(gòu)的認可授權(quán)，牽頭建立3個國家重點實驗室聯(lián)盟，建設檢驗檢測公共服務平臺78個。加大科研攻關力度，獲得國家科技進步二等獎2項，中國專利優(yōu)秀獎3項，省部級科技獎勵共50余項，科技獎勵和科普榮譽持續(xù)居全國系統(tǒng)前列。

從嚴治關，強基固本爭先創(chuàng)優(yōu)

南京海關始終堅持從嚴治黨治關，深入推進準軍事化紀律部隊建設，充分展現(xiàn)忠誠干凈擔當?shù)膰�門衛(wèi)士形象。

黨的十八大以來，南京海關認真落實全面從嚴治黨部署，層層壓緊壓實主體責任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落細落實“補短板、轉(zhuǎn)作風、提效能”專項活動。出臺全面從嚴治黨指導意見，修訂黨建責任清單，推行基層黨組織“議隊伍、議業(yè)務、議廉政”等6項措施，逐級細化黨風廉政建設“兩個責任”，探索紀檢監(jiān)察特派員片區(qū)式派駐模式�！包h建積分管理”“黨建‘翼展’平臺”工作法入選全國海關首批33個支部工作典型經(jīng)驗，南通海關等11個基層單位獲評全國文明單位，表彰數(shù)量居全國42個直屬海關之首。

“兩個維護”注入準軍事化紀律部隊靈魂。2003年以來，以海關建立銜級制度為契機，南京海關開展“內(nèi)務規(guī)范強化月”“崗位技能比武”、準軍事化集訓等系列活動，引導黨員干部堅定信念、立根鑄魂，鍛造“政治堅定、業(yè)務精通、令行禁止、擔當奉獻”的準軍事化海關紀律部隊。

新時代新海關，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍被賦予更高標準更高要求。碩士博士1500多人、高級技術職稱230多人，人才培養(yǎng)工作扎實推進；全國海關崗位練兵最佳崗位能手、70名江蘇省青年崗位能手、黨的理論課程學習人均88學時，全員能力提升工程如火如荼。

站在中華人民共和國成立70年的新發(fā)展坐標系上，新時代的南京海關正以再出發(fā)姿態(tài)，為促進貿(mào)易便利，服務全面開放，大力推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，再創(chuàng)新輝煌，再立新標桿！

責任編輯：趙曉一