打造世界一流的智慧港口、綠色港口

2019年1月17日，習近平總書記在天津港考察時強調(diào)：經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來；要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。

打造世界一流的智慧港口、綠色港口是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，也是推動天津港高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。作為口岸監(jiān)管單位，天津海關(guān)認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照海關(guān)總署黨委和市委、市政府部署要求，秉持“因天津而立、依天津而興”的工作理念，深入扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力在為民服務(wù)解難題上下功夫，切實將建設(shè)中國特色社會主義新海關(guān)與服務(wù)港口發(fā)展緊密結(jié)合起來，助力天津港打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

一是打好堵截“洋垃圾”持久戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)天津港“碧水藍天”。

禁止“洋垃圾”入境是貫徹習近平總書記重要指示批示精神、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是天津綠色港口建設(shè)的重要標志。天津海關(guān)必須鍥而不舍、一以貫之地堅決打擊“洋垃圾”走私入境，建立起境外防、口岸堵、后續(xù)查的三道防線。加強與境外檢測力量的配合，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)全面加強對境外固廢風險研判，抓好源頭防范。實施最嚴格的口岸監(jiān)管措施，加快智能審圖新技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)場固廢快速檢驗檢測裝備的創(chuàng)新研發(fā)，增強對綠色港口建設(shè)的技術(shù)支撐。加強后續(xù)稽查，完善海關(guān)事前、事中、事后無縫銜接監(jiān)管鏈條，推行綜合治理。建立健全“固廢清港行動”長效機制，加強與市政府相關(guān)部門溝通協(xié)作，推行“清單式”管理，堅持新增超期貨物“責令退運處置期限”制度，持續(xù)抓好滯港“洋垃圾”清理，做到滯港固廢零增長。

二是務(wù)實推動順勢監(jiān)管、精準監(jiān)管，推動優(yōu)化天津港作業(yè)流程。

全面深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，提升順勢監(jiān)管、嵌入式監(jiān)管水平。實施天津海運口岸進出口貨物物流通關(guān)改革，將海關(guān)作業(yè)指令嵌入港口作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)作業(yè)與港口作業(yè)同步并聯(lián)進行，推動進口貨物的邊卸貨、邊理貨、邊提離，實現(xiàn)對進出口貨物的“無干預(yù)、自動化”處理。通過深化關(guān)港作業(yè)深度融合，努力實現(xiàn)進口貨物碼頭裝卸岸橋智能分撥，同時依托碼頭“雙閘口通道”實現(xiàn)出口貨物卡口智能分撥，進一步提升海關(guān)查驗作業(yè)效率，減少貨物搬倒、轉(zhuǎn)運頻次，降低無功損耗，減少能源消耗，以此提高資源利用率，壓縮物流成本，在實現(xiàn)智慧監(jiān)管的同時，為綠色港口建設(shè)作出貢獻。

三是全力支持服務(wù)新興業(yè)態(tài)，促進天津港綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

支持港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力支持經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強清潔生產(chǎn)，降低港區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗，強化污染防治，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持天津港跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，開展網(wǎng)購保稅進口商品與進境保稅貨物互轉(zhuǎn)、客退商品回保稅倉等特殊業(yè)務(wù)需求，支持企業(yè)進一步做大做強。支持開展國際航行船舶保稅維修，進一步完善天津港港口功能，提升港口綜合競爭力。探索開展天津郵輪母港國際郵輪配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，支持建設(shè)郵輪旅游岸上國際配送中心，把天津港打造成國際航行船舶愿意來、方便來、經(jīng)常來的一流“母港”和“基地”。

四是加快多式聯(lián)運體系建設(shè)，提升天津港集疏運水平。

完善天津口岸海、空、郵、鐵多式聯(lián)運體系，助力發(fā)展國際航運配套產(chǎn)業(yè)、豐富港口功能業(yè)態(tài)。全力支持中鐵聯(lián)集天津集裝箱中心站建設(shè)，協(xié)助做好海關(guān)監(jiān)管功能區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，促進天津海鐵多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設(shè)；優(yōu)化中歐班列海關(guān)監(jiān)管模式，強化跨境集裝箱物流服務(wù)；加強與中歐班列沿線口岸海關(guān)的聯(lián)系配合，固化通關(guān)協(xié)作配合機制和成果，充分發(fā)揮天津“一帶一路”交匯點、中蒙俄經(jīng)濟走廊東部起點重要節(jié)點作用，打造中歐集裝箱班列品牌。支持天津港拓展環(huán)渤海內(nèi)支線運輸，強化中轉(zhuǎn)能力建設(shè)，提高水水中轉(zhuǎn)比例，不斷促進津冀港口聯(lián)動協(xié)同，鞏固天津港環(huán)渤海區(qū)域樞紐港地位。不斷優(yōu)化港口集疏運體系，積極引導公路運輸方式向水路、鐵路等清潔運輸方式轉(zhuǎn)變，減少公路交通擁擠和環(huán)境污染，推動港口向低碳節(jié)能、綠色環(huán)保方向發(fā)展。

五是全力支持自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，發(fā)揮天津港對內(nèi)對外開放的窗口作用。

加快推進《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》21項任務(wù)落實，支持天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域升級為綜合保稅區(qū)。推動天津港與空港、特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，將天津港的碼頭縱深“虛擬”延伸到天津市開放型制造企業(yè)、實體工廠和物流中心的門口和特殊監(jiān)管區(qū)域之內(nèi)，實現(xiàn)“廠港聯(lián)動”“區(qū)港一體”。借助天津自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加大創(chuàng)新政策的復制推廣力度，不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，提高港口物流運轉(zhuǎn)效率和碼頭作業(yè)效率，降低企業(yè)成本，使智慧港口、綠色港口建設(shè)惠及更多企業(yè)，更好促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。

六是強化科技引領(lǐng)，提高天津港智能化水平。

對標世界一流港口標準，提升口岸科技研發(fā)應(yīng)用水平，著力打造“智慧海關(guān)”，努力提升海關(guān)監(jiān)管效能。積極推進區(qū)塊鏈驗證項目試點，努力推進驗證項目的開展，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立可信的跨境貿(mào)易生態(tài)。通過建立跨境貿(mào)易區(qū)塊鏈聯(lián)盟，提升各參與方價值主張和積極性，制定區(qū)塊鏈建設(shè)白皮書及相關(guān)標準、規(guī)范。圍繞天津港重點業(yè)務(wù)，積極探索“口岸集裝箱移送式查驗機器人平臺”“半潛無人水尺觀測器研發(fā)”等新技術(shù)、新裝備的研發(fā)應(yīng)用，提高口岸智能化檢測查驗水平，推進科技化智能化口岸建設(shè)。

（作者為天津海關(guān)關(guān)長、黨組書記）

責任編輯：史聰