科技創(chuàng)新為引擎 打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

水是生命之源，水環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)不可分割的有機(jī)組成部分，對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的維持改善、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的新高度，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。2018年5月，山西省政府發(fā)布了《山西省水污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》，闡明了全省水污染防治工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、具體分工和各項(xiàng)考核指標(biāo)，昭示了我省全力推進(jìn)水污染防治工作，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，山西正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)打造“能源革命排頭兵”這一宏偉目標(biāo)，應(yīng)下大力氣、花大功夫加強(qiáng)省域水污染防治，為三晉大地創(chuàng)造一個(gè)潔凈晴朗的“表里山河”，給全省人民創(chuàng)造一個(gè)“青山綠水”的宜居環(huán)境。

攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)

攻關(guān)重點(diǎn)行業(yè)水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)突破鋼鐵、焦化、化工、制藥、造紙、印染、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等行業(yè)全過程污染控制關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)減排、清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，加快推進(jìn)煤礦礦井水排放達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。著重開展電力、鋼鐵、焦化、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)力度，強(qiáng)制洗煤廢水循環(huán)利用，突破鋼鐵、化工、電力、紡織印染、造紙等高耗水工業(yè)企業(yè)污水深度處理回用技術(shù)瓶頸。

攻關(guān)城鎮(zhèn)生活污水處理關(guān)鍵技術(shù)。突破城市用水開采、生活污水、污泥處理和資源化利用、城市內(nèi)河污染控制關(guān)鍵技術(shù)制約，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造步伐，無害且資源化地處置污泥，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。開展城市黑臭水體處理技術(shù)研究，采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等手段，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)黑臭水體成功治理目的。

攻關(guān)農(nóng)村面源污染防治關(guān)鍵技術(shù)。突破種養(yǎng)一體化農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的源頭減排和資源化利用、分散式農(nóng)村生活污水收集和處理等關(guān)鍵技術(shù)。研究調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，積極推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，推廣測(cè)土施肥技術(shù)，降低農(nóng)藥化肥等對(duì)水環(huán)境的影響。

攻關(guān)重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。開展省域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力評(píng)估研究。深化河流緩沖帶生態(tài)修復(fù)、河流污染負(fù)荷削減、單種生物河流健康評(píng)估、近自然型濕地生態(tài)修復(fù)等一批生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，為恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)健康循環(huán)提供技術(shù)支撐。

攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)與裝備。開展水生態(tài)保護(hù)、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)研究，加快突破重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、地下水污染治理、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置、生態(tài)需水和水量調(diào)度、水體生態(tài)問題診斷和修復(fù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備研發(fā)進(jìn)度。

攻關(guān)適用技術(shù)示范應(yīng)用。開展重點(diǎn)水污染防治技術(shù)示范試點(diǎn)工程，研究發(fā)布水污染防治技術(shù)推廣名錄。加快水污染防治技術(shù)示范應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、水生生物修復(fù)、生態(tài)漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢物資源化、污泥處理裝置、城市黑臭水體治理以及農(nóng)村分散式污水處理等適用技術(shù)。

提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)

為了落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《山西省水污染防治工作方案》的部署和要求，發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，加大水污染防治力度，保障我省水環(huán)境安全，立足山西省情，應(yīng)著眼于加強(qiáng)科技研發(fā)、攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)、提供更為實(shí)用有效的水污染治理技術(shù)及裝備，以提升科技創(chuàng)新在水污染防治方面的引領(lǐng)作用，推動(dòng)山西水污染防治和水生態(tài)保護(hù)。

制定科技扶持政策，加大科技支持力度。一要制定科技扶持政策。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等提高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到更高要求，實(shí)現(xiàn)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范效應(yīng)；推行清潔生產(chǎn)技術(shù)、控制源頭污染是防治水污染的必由路徑，因此必須改變傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的“末端治理”方式，從源頭推行清潔生產(chǎn)技術(shù)；通過清潔生產(chǎn)可以從源頭上預(yù)防和削減廢水處理的污染負(fù)荷，減輕廢水處理的壓力和難度，減少?gòu)U水處理的投入，為企業(yè)帶來環(huán)境效益。為此，應(yīng)以清潔生產(chǎn)開創(chuàng)廢水治理“預(yù)防為主”的新階段。二要推行“綠色信貸”。積極發(fā)揮相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等企業(yè)；科技金融要加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，堅(jiān)決關(guān)閉環(huán)境違法企業(yè)的貸款之門。

加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技對(duì)污水處理的支撐作用。一要全面落實(shí)我省出臺(tái)的一系列以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，創(chuàng)建水污染防治共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備等省級(jí)創(chuàng)新中心以及院士工作站、專家服務(wù)基地等平臺(tái)。二要整合全省科技資源，積極申報(bào)國(guó)家及省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)研究煤化工廢水深度處理技術(shù)、焦化廢水處理回用與“零排”技術(shù)、工業(yè)高鹽廢水脫鹽技術(shù)等技術(shù)難題；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水環(huán)境損害評(píng)估、水污染對(duì)人體健康影響、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等研究課題；結(jié)合省情，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極推廣示范適用技術(shù)。一要加快污水處理技術(shù)和中水回收應(yīng)用技術(shù)等成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)等適用技術(shù)。二要優(yōu)化省級(jí)環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系，積極融入國(guó)家環(huán)�？萍汲晒�共享平臺(tái)建設(shè)體系，以推動(dòng)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。尤其要充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，利用成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的媒介作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)推廣“控源減排”和清潔生產(chǎn)等先進(jìn)適用新技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)，大力發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法律法規(guī)，廢棄不適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)的新型環(huán)保服務(wù)總承包模式、PPP合作模式等；明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制；以污水和垃圾處理企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，逐步推行環(huán)境污染第三方治理，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。

研究發(fā)布山西省水污染技術(shù)推廣名錄。為進(jìn)一步加快水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)推廣與應(yīng)用，科技部門應(yīng)聯(lián)合其他相關(guān)部門，面向全省公開征集水污染防治相關(guān)技術(shù)成果，組織專家論證，編制并發(fā)布《山西省水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》，供各類工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行水污染防治技術(shù)升級(jí)和改造時(shí)參考。

及時(shí)公開水資源信息，加強(qiáng)社會(huì)和媒體監(jiān)督。綜合統(tǒng)計(jì)全省水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等指標(biāo)，依法定期在政務(wù)系統(tǒng)公布全省水環(huán)境質(zhì)量狀況。此外，國(guó)家確定的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)依法主動(dòng)向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度、排污總量、超標(biāo)情況，以及所采用的污染防治技術(shù)、工藝、設(shè)備的運(yùn)行狀況，主動(dòng)接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。

以每年3月22日的“世界水日”為契機(jī)，向社會(huì)公眾宣傳水資源的重要性以及水污染防治的相關(guān)知識(shí)，邀請(qǐng)媒體全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。建立健全群眾舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。

責(zé)任編輯：王磊