《汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019-2020年）》解讀

《汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019-2020年）》解讀

一、政策制定背景

為貫徹落實黨“持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重大決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會的有關(guān)精神，及國家推進VOCs污染防治工作的相關(guān)政策要求，加快推進我市VOCs整治與減排工作，合理落實重點地區(qū)的VOCs減排，強化重點行業(yè)和關(guān)鍵因子減排，著力提升VOCs監(jiān)管能力和精細化管理水平，根據(jù)《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》，我市組織制定《汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《實施方案》），以實現(xiàn)汕頭市VOCs總量的削減和環(huán)境空氣質(zhì)量的提升�！秾嵤┓桨浮酚墒猩鷳B(tài)環(huán)境局組織編制，經(jīng)廣泛征求相關(guān)區(qū)（縣）政府部門、單位意見并通過專家評審形成。

二、主要政策依據(jù)

1、《關(guān)于印發(fā)<“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案>的通知》（環(huán)大氣〔2017〕121號）；

2、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）；

3、《關(guān)于印發(fā)<重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號）；

4、《關(guān)于印發(fā)<廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）>的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號）；

5、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）>的通知》（粵府〔2018〕128號）；

6、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕29號）；

7、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點行業(yè)建設(shè)項目揮發(fā)性有機物總量指標管理工作的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕2號）；

8、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于填報<廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)管系統(tǒng)>的通知》（粵環(huán)辦函〔2019〕53號）；

9、《中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕頭市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）>的通知》（汕市辦〔2018〕20號）。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，以VOCs減排為目標，建立和完善涵蓋工業(yè)源、移動源和面源的VOCs整治體系，落實各級政府和部門責(zé)任，強化VOCs減排重點工程，形成汕頭市VOCs整治與減排任務(wù)與要求。《實施方案》內(nèi)容分為八部分。

第一部分為總體要求，主要包括方案的指導(dǎo)思想和總體目標。

第二部分為加快涉VOCs產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入、加快“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）VOCs整治和實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

第三部分為加快實施固定源VOCs污染防治，要求建立完善重點企業(yè)臺賬，全面完成省級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治，深入推進市級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治，并推進練江流域印染企業(yè)清退入園工作。

第四部分為加強移動源VOCs污染防治，要求加強機動車尾氣排放控制并大力發(fā)展綠色交通、加強非道路移動機械管理及油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收治理。

第五部分為開展面源VOCs污染防治，提出從推進綠色裝修、加強汽修行業(yè)、干洗行業(yè)、餐飲行業(yè)VOCs排放控制，以及農(nóng)業(yè)源VOCs減排等方面開展面源VOCs污染防治。

第六部分為建立健全VOCs排放管理體系，要求加快落實“一企一策”制度、加快實施排污許可制度、完善VOCs污染防治經(jīng)濟政策，并嚴格落實法規(guī)、排放標準和規(guī)范要求，全面加強VOCs排放管理。

第七部分為全面提升VOCs監(jiān)管能力體系建設(shè)，提出持續(xù)推進VOCs排放調(diào)查與動態(tài)更新和建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系的要求。

第八部分為強化組織實施，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強化企業(yè)主體責(zé)任、加大監(jiān)督執(zhí)法力度、嚴格落實督查考核、提升科技支撐水平、完善公眾參與機制等保障措施，并將各項措施落實到各牽頭單位及參加單位。

四、實施時間

《實施方案》自市委市政府正式發(fā)文起實施，有效期至2020年12月31日止，有效期屆滿，根據(jù)國家和省在大氣污染防治的要求和《實施方案》的實施效果，制訂新的工作方案。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局

2019年9月17日

責(zé)任編輯：趙曉一