連云港市危險化學品企業(yè)“排險除患”專項行動實施方案發(fā)布

9月11日連云港市應急管理局網(wǎng)站發(fā)布：市安委會辦公室　市應急管理局關(guān)于印發(fā)《連云港市危險化學品企業(yè)“排險除患”專項行動實施方案》的通知。根據(jù)國務院安委會辦公室　應急管理部《關(guān)于切實加強當前安全防范工作的通知》（安委辦明電〔2019〕14號）和省安委會辦公室　省應急管理廳《江蘇省危險化學品企業(yè)“排險除患”專項行動實施方案》（蘇安辦電〔2019〕23號）精神，結(jié)合全市危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管工作實際，連云港市制定《連云港市危險化學品企業(yè)“排險除患”專項行動實施方案》，詳情如下：

連云港市危險化學品企業(yè)“排險除患”專項行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和李克強總理的批示精神，認真落實省市領(lǐng)導關(guān)于防風險、保安全、護穩(wěn)定的批示指示要求，深刻吸取響水天嘉宜“3·21”特別重大爆炸等事故教訓，深入排查危險化學品企業(yè)安全風險，及時治理消除安全隱患，市安委辦 市應急管理局定于2019年9月上旬至10月中旬，在全市范圍內(nèi)集中開展危險化學品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）“排險除患”專項行動，特制定工作實施方案如下：

一、工作目標

以“防風險、保安全、迎大慶”為工作主線，全面加強生產(chǎn)企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出排風險、除隱患、防事故，狠抓各項重點工作落實，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，有效防范遏制較大及以上危險化學品事故和有重大影響事故，確保中秋、國慶期間危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為慶祝新中國成立70周年營造良好的社會環(huán)境。

二、工作時間

2019 年9月9日 至 10月 20日 。

三、工作任務

（一）全面開展危險化學品安全風險精準化排查治理。各縣區(qū)要按照《應急管理部關(guān)于印發(fā)化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）和危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》的通知（以下簡稱《兩個導則》）要求和省市有關(guān)要求，采取集中培訓、專家講座等多種形式，大力開展《兩個導則》宣貫，所有化工（�；�品）企業(yè)要按照導則要求，立即開展安全風險隱患排查治理，對照《安全風險隱患排查表》內(nèi)容，逐項進行自查，檢查結(jié)果于 9月 15日 前上報縣區(qū)應急管理（安監(jiān)）局；所有化工園區(qū)要按照導則要求，對照《化工園區(qū)安全風險排查治理檢查表》內(nèi)容，認真排查，客觀打分，并將自我評分結(jié)果于 9月 15日 前上報市應急管理局。各縣區(qū)要建立安全風險臺賬，全面掌握化工園區(qū)和企業(yè)重大安全風險隱患分布和管控情況，及時治理安全隱患，凡是不能立即整改涉及設(shè)備設(shè)施存在的重大隱患一律停止使用。加強消防設(shè)施、消防通道以及企業(yè)消防力量、裝備、物質(zhì)的自查評估，提高事故早期預警處置能力。所有化工（危險化學品）企業(yè)在 9月 21日 至 10月 10日 期間，停止動火、檢維修和開停車作業(yè)。

（二）突出抓好安全警示教育和承諾。2019 年9月20日 前，各縣區(qū)和化工園區(qū)組織企業(yè)集中開展安全警示教育，結(jié)合化工（危險化學品）企業(yè)深度檢查指導工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，深入分析危險化學品安全生產(chǎn)形勢，深刻剖析各類危險化學品生產(chǎn)安全事故教訓，切實舉一反三，推動防范和化解重大安全風險的對策措施落實。2019年 9月 15日 前，組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員及崗位員工觀看化工和危險化學品重特大事故警示教育片，完成危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人落實安全生產(chǎn)主體責任承諾書簽訂工作。

（三）著力抓好重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點危險化學品的安全管控。一是強化對構(gòu)成重大危險源的罐區(qū)、倉庫、堆場以及生產(chǎn)加工裝置、輸送管線等重點部位的安全管控，健全制度、落實責任、完善措施、加強巡檢，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會對危險化學品經(jīng)營（含倉儲）企業(yè)的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即按規(guī)定采取安全處置措施，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)；二是強化動火作業(yè)、進入受限空間、危險化學品裝卸等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控，嚴格按照《江蘇省精細化工企業(yè)動火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》，規(guī)范動火作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理，加強特殊作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)督。三是深刻吸取事故教訓，突出做好氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣、液氯、液氨、低閃點油品等易燃易爆有毒有害危險化學品的安全管控，深刻吸取事故教訓，強化安全隱患排查治理，堅決消減重大事故風險，消除重大事故隱患。

（四）積極防范化解停產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)安全風險。加快推進停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)物料處置和清退，特別是“兩灌”園區(qū)和市開發(fā)區(qū)等停產(chǎn)和關(guān)閉企業(yè)較多的地區(qū)，要按照“能退則退、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、能廢則廢”原則，落實責任、強化監(jiān)管，市縣聯(lián)動、政企合力，多舉措、多途徑、多載體，及時、妥善處置現(xiàn)有停產(chǎn)化工企業(yè)原料、產(chǎn)品、半成品等庫存物料以及超期存放固體廢物，切實降低停產(chǎn)企業(yè)安全風險。各縣區(qū)和園區(qū)要高度重視關(guān)閉企業(yè)設(shè)備拆除安全，突出物料處置、管道設(shè)備置換吹掃、設(shè)備設(shè)施廠房拆除等重點環(huán)節(jié)安全。切實加強拆除過程監(jiān)管，所有拆除方案要報經(jīng)專家審核，拆除工作必須有資質(zhì)專業(yè)隊伍承接，園區(qū)管委會和專家要現(xiàn)場監(jiān)督指導。

（五）強化應急值守和應急救援演練。企業(yè)要加強專職消防隊、工藝處置隊專業(yè)訓練和一線崗位員工的異常工況應急處置培訓，修訂完善應急處置預案和崗位應急處置卡，加強“兩支隊伍”和一線崗位員工的聯(lián)合演練，提升企業(yè)自身應急處置能力。各級消防隊伍和化工園區(qū)專職消防隊要加強企業(yè)的調(diào)研熟悉以及實戰(zhàn)化、基地化訓練，深入開展專項技戰(zhàn)術(shù)研究，針對性修訂滅火救援預案，國慶前會同轄區(qū)大型企業(yè)的專業(yè)消防隊、工藝處置隊開展一次全過程、全要素的滅火救援演練。

（六）高度重視和做好危險化學品專家指導服務工作。在國務院安委辦在我省國家危險化學品重點縣開展專家指導服務的基礎(chǔ)上，省應急廳將組織蘇中央企對口幫扶蘇北五市危險化學品安全管理工作。各縣區(qū)要充分發(fā)揮聘任專家作用，在行政許可現(xiàn)場審查、行政執(zhí)法檢查、安全專項整治、重大事故隱患排查治理、應急救援、安全培訓等方面提供專業(yè)技術(shù)支持，提高基層監(jiān)管執(zhí)法的精準性、有效性。根據(jù)省廳統(tǒng)一調(diào)度，結(jié)合《兩個導則》和《化工（危險化學品）企業(yè)常見安全隱患警示清單》，全力配合幫扶央企開展好危險化學品企業(yè)安全檢查。

（七）全面強化危險化學品全鏈條安全監(jiān)管。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)、管業(yè)務必須管安全生產(chǎn)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)”的重要指示精神，全面強化全鏈條危險化學品監(jiān)管，對照《連云港市危險化學品安全綜合治理實施方案》，深入開展危險化學品安全風險排查，在年底前完成危險化學品安全綜合治理工作任務和工作措施。應急管理部門要突出涉及“兩重點一重大”危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，加快推進重點化工企業(yè)本質(zhì)安全專項行動，加快推進化工裝置和儲存設(shè)施自動化控制改造和安全儀表系統(tǒng)改造，按照省應急管理廳《本質(zhì)安全診斷治理基本要求》，實現(xiàn)生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施全流程自動控制。交通運輸部門、公安部門要強化危險貨物運輸管理，加強港口、堆場監(jiān)管，嚴格橋梁、隧道危險貨物運輸車輛通行管控。生態(tài)環(huán)境部門要組織全面排查危險廢物生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)移、處置等過程中的安全風險，督促有關(guān)企業(yè)采取措施，消減防控安全風險。住建、教育等涉及危險化學品使用的行業(yè)主管部門要切實落實監(jiān)管責任，進一步強化城鎮(zhèn)燃氣、高校實驗室化學品等使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴防事故事件發(fā)生。

四、工作要求

（一）提高站位，強化擔當。各縣區(qū)要結(jié)合當前正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，提高政治站位，牢記初心使命，強化責任擔當，增強做好危險化學品“排險除患”專項行動的積極性主動性，全力保障中秋、國慶期間危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）盡心組織，務求實效。各縣區(qū)要針對工作任務，結(jié)合實際，迅速制定細化實施方案，加強組織領(lǐng)導，主要負責人親自研究、親自部署，明確工作責任，落實工作措施，層層抓好落實，確保取得實效。專項行動期間，市安委會辦公室市應急管理局將組織開展明查暗訪，對工作不力或發(fā)生事故的，將予以公開通報、約談。

（三）加強宣傳，正確引導。各縣區(qū)要公布舉報電話與途徑，鼓勵企業(yè)員工、社會公眾舉報安全隱患和帶險生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，采取多種形式，對專項行動進行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。要及時將查處的重大安全隱患、嚴重違法違規(guī)行為、依法關(guān)閉取締的不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)以及被處罰的企業(yè)和個人等情況在主流媒體上公開曝光，加強警示教育，形成有力震懾。

各縣區(qū)在10月23日前將專項行動工作總結(jié)報市安委辦。重點總結(jié)專項行動實施方案的制定、實施情況，工作任務和工作要求的完成情況，突出整治工作成績和經(jīng)驗，匯總本地區(qū)“兩個導則”自查自改、警示活動參加人數(shù)、安全承諾簽署企業(yè)數(shù)量、應急演練次數(shù)、危險化學品專家服務的相關(guān)數(shù)據(jù)、專項整治期間關(guān)停處罰警示曝光數(shù)據(jù)等工作實績。

責任編輯：史聰