深圳財(cái)政八舉措為水污染治理護(hù)航

深圳市財(cái)政局主動(dòng)謀劃、先行先試，通過八項(xiàng)措施為水污染治理保駕護(hù)航，提高水污染治理資金使用效益。

先行先試，多渠道籌集水污染治理資金。一是制定《深圳市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，規(guī)定從土地收入中按3%計(jì)提，擴(kuò)充市水務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的來源。二是財(cái)政部正式批復(fù)深圳市2019年政府債務(wù)新增限額后，市財(cái)政第一時(shí)間將新增限額分配方案按規(guī)定納入預(yù)算調(diào)整方案，專項(xiàng)債券資金優(yōu)先用于保障水污染治理項(xiàng)目資金需求。三是積極引入社會(huì)資本參與水污染治理，計(jì)劃到2020年全市采用PPP模式運(yùn)作并進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的水質(zhì)凈化廠有5座，政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃。

市區(qū)聯(lián)動(dòng)，全力支持水污染治理計(jì)劃落實(shí)。通過制定和實(shí)施第五輪市區(qū)財(cái)政體制方案，進(jìn)一步向各區(qū)下放財(cái)力，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)基本公共服務(wù)，尤其是生態(tài)文明建設(shè)的資金保障能力；大幅度增加市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加快推進(jìn)污水處理、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、二次供水設(shè)施改造、社區(qū)管網(wǎng)改造等工程。

主動(dòng)謀劃，持續(xù)加大污水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營投入。市財(cái)政主動(dòng)通過一般公共預(yù)算安排污水處理費(fèi)預(yù)算補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)污水處理費(fèi)收入無法覆蓋城市排水和污水設(shè)施運(yùn)營費(fèi)用的缺口，有效保障了全市污水污泥處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。

壓縮支出，優(yōu)先保障水污染治理資金。2019年市本級(jí)嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，對(duì)部門新增一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一律壓減5%，年度預(yù)算執(zhí)行中還將再壓減會(huì)議費(fèi)的20%；繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，有關(guān)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)行封閉管理，年度執(zhí)行中，在控制數(shù)基礎(chǔ)上再按3%比例壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。通過壓減一般性支出，優(yōu)先將財(cái)政資金投入到水污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

狠抓進(jìn)度，提高水污染治理資金預(yù)算執(zhí)行效率。市財(cái)政持續(xù)開展市本級(jí)預(yù)算支出進(jìn)度通報(bào)制度，2019年每月將市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)請(qǐng)市政府，按月通報(bào)各區(qū)、各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，支出進(jìn)度考核納入績效考核評(píng)價(jià)體系。市政府常務(wù)會(huì)議定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，督促各區(qū)、各部門加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，盡早形成實(shí)物工作量。同時(shí)，加大資金統(tǒng)籌使用力度，及時(shí)盤活支出進(jìn)度慢的資金，著力保障水污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目支出。

建章立制，完善工作機(jī)制和資金管理制度。為確保水污染治理資金規(guī)范使用，市財(cái)政與市水務(wù)部門保持密切溝通，建立了聯(lián)席協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)就資金渠道、支出方向和政府采購問題提前溝通，在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)了水污染治理資金相關(guān)規(guī)章制度，按照“一個(gè)部門不超過一個(gè)專項(xiàng)”的原則清理整合專項(xiàng)資金，進(jìn)一步細(xì)化和完善了水污染治理資金管理和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題。

加強(qiáng)監(jiān)管，確保水污染治理資金使用安全。一是督促市水務(wù)部門扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目必要性、項(xiàng)目投資測算、項(xiàng)目實(shí)施周期和項(xiàng)目績效等方面提出明確審核意見，確保科學(xué)合理使用水污染治理資金；二是強(qiáng)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，始終堅(jiān)持“先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算后有支出，沒有預(yù)算不得支出”，提前儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保預(yù)算可執(zhí)行；三是通過預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)市本級(jí)預(yù)算單位水污染治理資金支付過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，大額支付數(shù)據(jù)同時(shí)要求遞交紙質(zhì)憑證或通過專用郵箱發(fā)送電子支付憑證，實(shí)行金財(cái)工程核心系統(tǒng)內(nèi)外雙審核；四是對(duì)于基本建設(shè)工程項(xiàng)目資金，根據(jù)“概算、年度投資計(jì)劃、合同、進(jìn)度”四項(xiàng)控制原則，嚴(yán)格復(fù)核單位工程進(jìn)度款申請(qǐng)，嚴(yán)格把關(guān)采購計(jì)劃申報(bào)、概算及合同調(diào)整。

深化改革，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督和預(yù)算績效評(píng)價(jià)。一是會(huì)同市水務(wù)部門通過預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢、專項(xiàng)稽察、質(zhì)量與安全聯(lián)合檢查等方式，不定期開展對(duì)水污染治理資金的專項(xiàng)檢查；二是細(xì)化完善預(yù)算、決算草案及報(bào)告，建立與人大、審計(jì)等部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，積極配合人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)報(bào)送工作；三是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)2019年部門預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)編報(bào)全覆蓋，將“預(yù)算績效管理”納入政府績效考核體系，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算單位全面績效自評(píng)，實(shí)現(xiàn)市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級(jí)預(yù)算單位整體支出績效評(píng)價(jià)全覆蓋，不斷推動(dòng)預(yù)算單位落實(shí)績效主體責(zé)任，提高水污染治理資金使用效益。

責(zé)任編輯：李敏