以金融創(chuàng)新推動綠色發(fā)展 廣州市全面推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設

2017年6月23日，廣東省廣州市獲批成為全國5個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)之一。此后，當?shù)匾越鹑趧?chuàng)新推動綠色發(fā)展為主線，以花都區(qū)為核心，穩(wěn)妥有序推進各項試點工作取得實質性突破。

今年以來，廣州市地方金融監(jiān)管局（以下簡稱“廣州金融局”）加快在全市復制和推廣經(jīng)驗、案例，全面推進廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設取得階段性成效。

構建立體式綠色金融發(fā)展政策體系

推進綠色金融改革創(chuàng)新需要有效政策指引。7月16日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出對新設立或新遷入的綠色法人金融機構按實收資本規(guī)模給予最高不超過2500萬的一次性獎勵；對上年度綠色貸款余額增量達到25億(含)以上的銀行機構，給予貸款余額增量0.02%的補貼，最高不超過100萬；將綠色金融人才納入高層次金融人才目錄并正在開展評定工作等內(nèi)容。

人民銀行廣州分行則充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等手段，支持廣州地區(qū)金融機構擴大綠色信貸投放，并對下一步在全市運用綠色金融政策和金融產(chǎn)品、工具，服務各區(qū)城市三舊改造、金融產(chǎn)業(yè)升級等進行部署。

為強化部門牽頭，廣州金融局印發(fā)《推動廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設2019年工作方案》，作為各區(qū)開展綠色金融工作的指引。

花都區(qū)積極發(fā)揮核心作用，出臺綠色金融“1+4”政策，通過企業(yè)落戶、發(fā)債補貼、風險補償?shù)确绞街С志G色項目及綠色金融業(yè)務。結合花都區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，從項目與環(huán)境等多維度研究制定多份規(guī)范性文件，為財政、金融等相關扶持政策落實以及金融市場投資決策提供依據(jù)�；ǘ紖^(qū)還將于近期印發(fā)實施綠色企業(yè)認定辦法和綠色項目認定辦法。

創(chuàng)新開發(fā)和復制推廣多批次試點經(jīng)驗

創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)融對接系統(tǒng)。廣州市依托廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺專門開發(fā)綠色金融板塊，建成綠色企業(yè)和項目融資對接系統(tǒng)投入應用，為綠色項目申報、融資需求發(fā)布以及與金融機構對接提供全方位支持和服務，提高綠色金融對接綠色企業(yè)、項目的精準性、有效性。

開展碳排放權抵質押融資試點。以碳排放權為重點探索開展環(huán)境權益抵質押融資試點。廣州金融局支持指導廣州碳排放權交易所會同香港品質保證局、澳門銀行公會共同制定《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)碳排放權抵質押融資實施方案》和《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)構建基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償機制實施方案》，提出大灣區(qū)共同參與的碳排放權抵質押融資實施標準和林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制。

為向全市推廣綠色金融改革創(chuàng)新的成熟經(jīng)驗，廣州金融局梳理了三批可復制可推廣的綠色金融經(jīng)驗，包括：推出綠色供應鏈融資模式、設立安全生產(chǎn)責任險；建立碳排放權抵質押融資標準、構建基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償機制；建立廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)融資對接系統(tǒng)、建立廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)第三方綠色認證機構庫。據(jù)悉，第四、第五批可復制推廣的綠色金融經(jīng)驗正在梳理中。

為確保試點經(jīng)驗推廣取得實效，全面掌握綠色金融發(fā)展動態(tài)，廣州金融局一方面開展綠色金融培訓，重點在綠色金融認證、綠色信貸、綠色債券、綠色保險等領域提高各區(qū)推進落實政策水平和實際工作能力；另一方面加強跟蹤監(jiān)測，建立綠色金融信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送制度，各金融機構每月統(tǒng)計并報送綠色金融數(shù)據(jù)，每半年總結并報送綠色金融信息。

依托市場激發(fā)綠色金融創(chuàng)新活力

為進一步激發(fā)綠色金融創(chuàng)新活力，目前，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行先后將花都支行升格為綠色分行，廣州銀行新設綠色金融事業(yè)部，建設銀行還在花都區(qū)設立全國首家綠色金融創(chuàng)新中心。截至2019年6月末，廣州地區(qū)銀行機構綠色貸款余額為3037.81億。

此外，綠色企業(yè)融資渠道也在不斷拓寬。近年來，廣州地區(qū)企業(yè)相繼發(fā)行全省首單綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)和綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及全國規(guī)模最大的綠色債券。目前，廣州地區(qū)金融機構和企業(yè)累計獲批各類綠色債券達到593.56億，有效支持了城市規(guī)劃交通建設、天然氣利用、污水處理、造紙環(huán)保改造等重點領域和廣州地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)。近期，廣州金融局正積極探索發(fā)行綠色市政債券工作，進一步豐富內(nèi)地綠色債券的品種和支持范圍。支持廣州地區(qū)綠色企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，維港環(huán)�？萍汲晒υ谙愀凵鲜�。依托廣東股權交易中心創(chuàng)新設立綠色環(huán)保板，截至6月末，綠色環(huán)保板首批掛牌企業(yè)達到65家、注冊資本金規(guī)模約7.7億。

創(chuàng)新開發(fā)綠色保險產(chǎn)品。積極推廣環(huán)境污染責任保險、安全生產(chǎn)責任保險等傳統(tǒng)綠色保險產(chǎn)品，截至6月末，花都區(qū)共有721家企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任風險保險。同時，積極鼓勵保險機構創(chuàng)新推出綠色保險產(chǎn)品。支持人保財險廣州分公司探索開展碳交易履約保險。在花都試點推廣建筑設施缺陷保險。

穩(wěn)妥開展碳金融創(chuàng)新。深入推進碳排放權交易試點工作，著力推進碳排放權抵質押貸款業(yè)務及林業(yè)碳普惠項目競價業(yè)務，與香港、澳門相關部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制定粵港澳大灣區(qū)碳排放權抵質押業(yè)務和林業(yè)碳匯業(yè)務標準。截至6月末，廣州碳排放權交易中心累計成交配額突破1.31億噸，總成交金額超過25.59億。

責任編輯：王磊