調查報告:廣告法頒布4年 煙草廣告不降反增

發(fā)布日期:2019-09-04   來源:第一財經(jīng)

《廣告法》頒布4年,煙草廣告不僅沒有下降,反而上升,讓中國的控煙更增加了難度。

9月3日,中國控煙協(xié)會召開對8城市、10縣/鎮(zhèn)煙草銷售點調查結果的新聞發(fā)布會。調查結果顯示:所調查的城市和縣/鎮(zhèn)均發(fā)現(xiàn)煙草銷售點有煙草廣告,比2016年的45.7%還增加了近兩成。

“說明有相當多的煙草銷售店無視國家禁止煙草廣告的法律,仍在以各種方式發(fā)布煙草廣告,也反映了一些地方在禁止煙草廣告執(zhí)法上的不作為。我強烈呼吁,監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管,堅決取締違法煙草廣告,對違法商家必須依法嚴處!敝袊責焻f(xié)會副會長、教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科在會上表示。

報告顯示,今年較2016年城市煙草銷售點的煙草廣告呈明顯增加;今年有64.9%的銷售點發(fā)現(xiàn)有煙草廣告,較2016年的45.7%增加了19.2個百分點,廣州、上海尤為明顯。兩次調查比較顯示,煙草廣告最多的地方均為煙草專賣店。

資深控煙專家許桂華研究員指出,煙草銷售點的煙草廣告明顯反彈,表明煙草廣告未得到有效實施;《廣告法》在大都市都不能得到有效貫徹執(zhí)行,說明存在“有法不依,執(zhí)法不嚴,違法未究”的情況。

大量研究證據(jù)表明,只有禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助,才能顯著減少煙草制品的使用。

1970至1992年在22個發(fā)達國家開展的調查發(fā)現(xiàn),全面禁止煙草廣告、促銷和贊助,能夠降低6.3%的煙草消費。相比之下,部分禁止則無效或者基本無效。這些國家的歷史數(shù)據(jù)表明,如果只是堵住了電視、廣播、報紙、期刊和雜志,煙草業(yè)就會將其預算轉移到其他未受管制的廣告媒介或方式,如戶外廣告牌和互聯(lián)網(wǎng)。如果廣告宣傳的途徑都被阻斷,煙草企業(yè)則會將其廣告費用轉向贊助其他類型的受年輕人歡迎的活動,譬如體育賽事、音樂會等。因此,要使煙草廣告、促銷和贊助的禁令產(chǎn)生實際的效果,就必須是全面的,同時要針對所有類型的營銷和贊助活動。

“2018年中國成人煙草調查結果顯示,煙草廣告、促銷和贊助仍是青少年嘗試吸煙的重要影響因素。煙草業(yè)一切廣告、促銷、贊助的唯一動機,就是要在更大范圍內(nèi)、更大規(guī)模地推銷煙草制品——而這正是民眾健康的災難。” 新探健康發(fā)展研究中心吳宜群研究員表示。

雖然青少年是祖國的未來,《未成年人保護法》也早就作出“經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志”的規(guī)定,但仍有許多商家無視法律規(guī)定。

“調查中發(fā)現(xiàn),還有高達57.6%的煙草銷售點未擺設禁止向未成年人售煙的標識,說明這些煙草銷售店沒有禁止向未成年人售煙的意識,也必定存在向未成年人售煙的隱患或行為,也必須加強監(jiān)管,盡快改變這一狀況,通過強化禁止向未成年人售煙這一環(huán)節(jié),有效切斷青少年嘗試吸煙的煙草來源! 廖文科指出。

責任編輯:王磊

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