廣西光大彩印包裝行政處罰決定發(fā)布

來文罰字〔2019〕第14號(hào)來賓市文化廣電和旅游局關(guān)于對(duì)廣西光大彩印包裝有限公司的行政處罰決定

行政處罰決定書

來文罰字〔2019〕第14號(hào)

當(dāng)事人:廣西光大彩印包裝有限公司

證照名稱及編號(hào)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9145130032XXXX29J

法定代表人：羅某某

住所：來賓市河南工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房

根據(jù)來賓市新聞出版局提供的線索。2019年6月21日11時(shí)50分至13時(shí)30分，來賓市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)吳松（桂M1210014）、黃鋒（桂M1310003）、覃敏妮（桂S0028012）等執(zhí)法人員在出示執(zhí)法證件、說明來意后，依法對(duì)設(shè)立于來賓市河南工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房的廣西光大彩印包裝有限公司進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間大約有2000余平方米，廠房?jī)?nèi)有膠印機(jī)、釘箱機(jī)、切紙機(jī)等設(shè)備，并堆放有包裝裝潢印刷品等物品，廠房?jī)?nèi)有工人正在作業(yè)。執(zhí)法人員要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出示提供相關(guān)證照，其只能提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91451300321801829J的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，無法提供《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)電話請(qǐng)示機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)上述設(shè)備、印刷品實(shí)施證據(jù)先行登記保存。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，制作并發(fā)給《證據(jù)先行登記保存通知書》《證據(jù)先行登記保存物品清單》，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該公司法定代表人羅某某進(jìn)行調(diào)查詢問，制作《調(diào)查詢問筆錄》，其承認(rèn)該公司未辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》。執(zhí)法人員向該公司下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求立即改正違法經(jīng)營(yíng)行為。執(zhí)法人員依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行拍照取證。該公司法定代表人羅某某在相關(guān)文書上簽字確認(rèn)。廣西光大彩印包裝有限公司的經(jīng)營(yíng)行為涉嫌擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條：“國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！钡囊�(guī)定。

2019年6月24日，本機(jī)關(guān)對(duì)廣西光大彩印包裝有限公司涉嫌擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為立案調(diào)查。

2019年6月27日，廣西光大彩印包裝有限公司的法定代表人羅某某到來賓市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)接受調(diào)查詢問。羅某某稱，廣西光大彩印包裝有限公司自2014年12月18日注冊(cè)成立，公司廠房裝修半年后開始正式運(yùn)營(yíng)。公司的業(yè)務(wù)范圍主要是從事包裝制品生產(chǎn)、加工及銷售，自2019年3月起增加了包裝裝潢印刷業(yè)務(wù)。廠房?jī)?nèi)的設(shè)備，與包裝裝潢印刷有關(guān)的設(shè)備是水磨印刷開槽分切壓痕機(jī)和膠印機(jī)，其中水磨印刷開槽分切壓痕機(jī)是2019年3月5日進(jìn)購(gòu)后投入使用，膠印機(jī)是2018年購(gòu)買的，是二手設(shè)備，本身存在一些故障，從進(jìn)購(gòu)至今一直在維修，尚未投入使用，承接彩印業(yè)務(wù)的訂單都是外包給其他公司印刷后再回傳該公司加工。本次調(diào)查詢問，羅某某提供了廣西光大彩印包裝有限公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，羅某某的身份證復(fù)印件。2019年7月4日，羅某某提供了2019年3月至2019年6月的訂單復(fù)印件8份，其中《回傳訂單（紙板）》復(fù)印件5份，合計(jì)41848.6；《送貨單》復(fù)印件3份，合計(jì)4307.38。2019年7月22日，羅某某提供了《廣西光大彩印包裝有限公司費(fèi)用明細(xì)》（2019年3月-6月），各項(xiàng)支出合計(jì)147510；提供的《加工合同》復(fù)印件顯示水磨印刷開槽分切壓痕機(jī)進(jìn)購(gòu)時(shí)間為2019年3月5日；《委托加工協(xié)議》復(fù)印件中明確外包的訂單由乙方按設(shè)計(jì)圖紙印刷后打包送貨回廣西光大彩印包裝有限公司進(jìn)行加工。

因廣西光大彩印包裝有限公司自2019年3月起，未取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其行為構(gòu)成擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條：“國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”的規(guī)定。

認(rèn)定以上事實(shí)的證據(jù)有：

1.《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份，現(xiàn)場(chǎng)檢查照片14張，《證據(jù)先行登記保存物品清單》1份，對(duì)廣西光大彩印包裝有限公司法定代表人羅某某的第1次《調(diào)查詢問筆錄》1份，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查程序合法，當(dāng)事人擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)。

2.《加工合同》復(fù)印件1份，《送貨單》復(fù)印件3份，《委托加工協(xié)議》復(fù)印件1份，《回傳訂單（紙板）》復(fù)印件5份，證明廣西光大彩印包裝有限公司自2019年3月起從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.《送貨單》復(fù)印件3份，證明當(dāng)事人的違法經(jīng)營(yíng)額為4307.38。

4.對(duì)羅某某的第2次《調(diào)查詢問筆錄》1份，《回傳訂單（紙板）》復(fù)印件5份，《送貨單》復(fù)印件3份，《廣西光大彩印包裝有限公司費(fèi)用明細(xì)》（2019年3月-6月）1份，證明廣西光大彩印包裝有限公司無違法所得。

5.廣西光大彩印包裝有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格。

6.廣西光大彩印包裝有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，法定代表人羅某某身份證復(fù)印件1份，證明對(duì)羅某某的調(diào)查詢問合法。

當(dāng)事人的上述行為違反了《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第八條：“國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的，任何單位和個(gè)人不得從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！钡囊�(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

鑒于當(dāng)事人在案發(fā)后已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，及時(shí)糾正違法行為，在案件查處工作中積極配合辦案人員的工作，如實(shí)陳述違法事實(shí)，主動(dòng)消除違法行為危害后果，違法經(jīng)營(yíng)數(shù)額不大，無違法所得，且當(dāng)事人具備辦理證照的法定條件、有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的�！焙汀稛o證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十條“查處部門依法查處無證無照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。”的規(guī)定，給予當(dāng)事人減輕處罰。

2019年8月8日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（來文罰告字〔2019〕第14號(hào)），截止2019年8月19日，你單位未提出陳述、申辯要求。

現(xiàn)根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第三十六條第一款“違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由出版行政部門、工商行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)的，并處1萬(wàn)以上5萬(wàn)以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，對(duì)廣西光大彩印包裝有限公司擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以取締，給予罰款人民幣伍仟整（￥5000.00）的行政處罰。

你應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到來賓市盤古大道裕達(dá)城市廣場(chǎng)51-59號(hào)建行來賓市城北支行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，本局將依據(jù)《行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向來賓市人民政府或廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向來賓市興賓區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

來賓市文化廣電和旅游局

2019年8月19日

責(zé)任編輯：趙曉一