再添6個(gè)！18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)筑開放新版圖

昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于同意新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)和6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案，決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。至此，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)。

華略智庫(kù)創(chuàng)始人任新建對(duì)上證報(bào)表示，這批新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，顯示了中國(guó)進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放、積極融入全球化的決心和舉措，具有重大意義。新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)除了要探索制度創(chuàng)新，還將承擔(dān)引領(lǐng)開放和改革的核心載體作用。

實(shí)現(xiàn)沿海全覆蓋、沿邊新探索

從區(qū)域分布看，新公布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，山東、江蘇、河北屬于沿海地區(qū)，加上此前批復(fù)的上海、天津、福建、廣東、浙江、遼寧等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)東部沿海省份基本實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)全覆蓋。

“沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連點(diǎn)成線、連線成面，形成對(duì)外開放的前沿地帶，將全方位發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放總體布局�！鄙虅�(wù)部副部長(zhǎng)王受文在國(guó)新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

除了沿海省份外，此次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還首次延伸到沿邊地區(qū)，包括云南、黑龍江和廣西。

王受文表示，沿邊地區(qū)的布局將有利于通過(guò)改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展，為進(jìn)一步密切同周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平，提供可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫欣對(duì)上證報(bào)表示，6省區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)一般選擇“省會(huì)城市+2到3個(gè)片區(qū)”，都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、開放度高和有特色的地方，顯示中國(guó)改革開放的決心很大。

6省區(qū)設(shè)立差異化改革試點(diǎn)目標(biāo)

在孫欣看來(lái)，6省區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案有“共性”部分，如轉(zhuǎn)變政府職能、投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也有差異化要求，如各自服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)的差異，以及結(jié)合本地實(shí)際的改革。

王受文稱，此次設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目的是要通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好服務(wù)于對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。

6省區(qū)的方案就體現(xiàn)了差異化的定位和目標(biāo)。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將圍繞加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開放新高地，重點(diǎn)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，探索中日韓三國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作。

江蘇將通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，在打造開放型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試。河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)國(guó)際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

“云南和廣西自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將有力地加強(qiáng)與東盟的聯(lián)系，并建設(shè)海上絲綢之路的重要門戶�！鄙虅�(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示。在相關(guān)方案規(guī)劃中，兩地也突出了這一定位。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案中明確，將通過(guò)與越南、老撾、緬甸等周邊國(guó)家合作發(fā)展，建設(shè)連接南亞、東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)。廣西將通過(guò)深化與東盟的開放合作，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放。

黑龍江將建設(shè)我國(guó)最北的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，未來(lái)通過(guò)推動(dòng)?xùn)|北全面振興，著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)加速聯(lián)動(dòng)

隨著全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成，“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展將大受助益，三者間將呈現(xiàn)加速聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)。

華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波對(duì)上證報(bào)表示，廣西、黑龍江和云南三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將會(huì)更好地服務(wù)于國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。其中，黑龍江主要針對(duì)北線，推動(dòng)陸上貿(mào)易的開放；廣西和云南則有利于中國(guó)對(duì)東盟的開放，助力實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的對(duì)接。他表示，“接下來(lái)，中國(guó)‘一帶一路’建設(shè)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將呈現(xiàn)空前融合之勢(shì)�！�

任新建表示，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，將形成強(qiáng)有力的引擎，進(jìn)一步助推整個(gè)長(zhǎng)三角向世界級(jí)城市群方向發(fā)展。

“今后，蘇浙滬三省市全都有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)三角在制度改革方面力度將進(jìn)一步加大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)作用會(huì)加強(qiáng)。”任新建說(shuō)。

責(zé)任編輯：史聰