“工業(yè)重地”如何煥發(fā)新活力 探訪兗州高質(zhì)量發(fā)展樣本之路

濟寧市重點項目現(xiàn)場觀摩會議召開，在6月22日舉行的總結(jié)會議上，通報了觀摩評比結(jié)果，兗州區(qū)取得綜合評比第一的優(yōu)異成績。這也是自2017年以來，兗州區(qū)第五次在類似綜合評比中蟬聯(lián)第一。

兗州區(qū)為何能夠獲得如此佳績?近年來，兗州區(qū)在各項工作高質(zhì)量發(fā)展中，探索出怎樣的成功做法？連日來，記者循著本次觀摩的路線，對兗州區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換，打造人民滿意的服務(wù)型政府，生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)等工作進行了深入采訪，探究兗州區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展樣本之路。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換

“工業(yè)重地”煥發(fā)新活力

8月23日，太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園開工儀式在濟寧市兗州區(qū)顏店新城舉行，標志著太陽紙業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，加速向千億園區(qū)目標邁進。太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園一期項目總投資45億，主要包括年產(chǎn)45萬噸特色文化紙、年產(chǎn)7萬噸特種紙、年產(chǎn)18萬噸化機漿，以及城市垃圾處理和廢水處理提升改造等。據(jù)了解，太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園將于明年11月建成投產(chǎn)。投產(chǎn)后，將實現(xiàn)年銷售收入45億、利稅7億多、利潤4億多，可新增就業(yè)崗位800多個。

37年前，太陽紙業(yè)從一家鎮(zhèn)辦企業(yè)起步，堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全球首創(chuàng)溶解漿連續(xù)蒸煮技術(shù)，從水解液中提取出木糖、木糖醇，第一張不添加任何化學(xué)藥品的“無添加”系列生活用紙三個“世界第一”，實現(xiàn)了“木材吐絲可織衣，樹木提取釀甘甜”。以此為起點，公司在特種新材料相關(guān)領(lǐng)域不斷耕耘，目前形成高檔涂布包裝紙板、高級美術(shù)銅版紙、高級文化辦公用紙、特種纖維溶解漿、生活用紙、高檔工業(yè)包裝用紙等為主導(dǎo)的六大系列產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，奠定了公司在相關(guān)行業(yè)的龍頭地位，成為世界造紙前20強，中國企業(yè)500強。

而作為濟寧市唯一一家“山東省準獨角獸企業(yè)”，坐落于兗州區(qū)內(nèi)的山東天意機械股份有限公司是國家裝配式建筑智能化裝備制造及提供固廢物利用一體化解決方案龍頭企業(yè)。經(jīng)過11年的發(fā)展，天意機械從一家小作坊，發(fā)展成為山東省最大的以裝備研發(fā)、制造、服務(wù)為主的“裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地”，連續(xù)多年裝配式建筑裝備類產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居全國前列。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，兗州區(qū)堅持“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)”不動搖，增強持之以恒抓工業(yè)的定力，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。深入實施梯隊企業(yè)培育工程，全力支持華勤集團、太陽紙業(yè)兩大企業(yè)提升規(guī)模檔次，加快創(chuàng)建千億級園區(qū)， “一企一策”助推永華機械、聯(lián)誠精密、今麥郎集團等重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強;遴選150家中小微企業(yè)進行重點培育，推進海鈺生物、經(jīng)典重工等科技含量高、成長性好的中小企業(yè)快速發(fā)展、膨脹規(guī)模，打造行業(yè)“小巨人”。7家企業(yè)入選全市“510”企業(yè)培育工程，5家企業(yè)被認定為全省“瞪羚”企業(yè)，12家企業(yè)獲評全省“隱形冠軍”企業(yè)。

為民服務(wù)再提質(zhì)

“一次辦好”突破新速度

能夠容納近千個車位的免費停車場、寬敞明亮的大廳、周到的一站式服務(wù)……走進兗州區(qū)為民服務(wù)中心，給人的第一感覺是舒心和溫馨。今年5月初，規(guī)劃建設(shè)2.6萬平方米的為民服務(wù)中心投入使用，進駐36個部門和300多名工作人員，服務(wù)窗口多達221個。

在一樓的不動產(chǎn)稅務(wù)聯(lián)辦窗口，11個服務(wù)窗口的工作人員正在緊張有序地為市民辦理著相關(guān)業(yè)務(wù)。為更好推行服務(wù)，兗州區(qū)為民服務(wù)中心將不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、房產(chǎn)、銀行等環(huán)節(jié)整合，設(shè)置“并聯(lián)辦”綜合服務(wù)窗口，推行前置預(yù)審、咨詢服務(wù)，實現(xiàn)了“一次叫號、一套資料、一窗受理”。目前，已實現(xiàn)信息查詢、查封解封、注銷登記業(yè)務(wù)即時辦結(jié)；相關(guān)一手房、二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)1個小時內(nèi)辦結(jié)；預(yù)告、預(yù)抵押、抵押登記業(yè)務(wù)1個工作日辦結(jié)。“我們宗旨是讓市民少跑腿，全力保證一次辦結(jié)，一次辦好�！辈粍赢a(chǎn)稅務(wù)聯(lián)辦窗口崗長陳猛告訴記者，他們致力于打造全流程服務(wù)，日均業(yè)務(wù)量110項。

而在三層的企業(yè)服務(wù)窗口，個體工商戶戴善明前來辦理營業(yè)執(zhí)照地址變更業(yè)務(wù)，由于對辦理流程不熟悉，他在“代辦幫辦服務(wù)區(qū)”向工作人員求助。工作人員為他提供了全程引領(lǐng)服務(wù)，短短一個小時，老戴就拿到了嶄新的《營業(yè)執(zhí)照》�！肮ぷ魅藛T的服務(wù)非常周到細心，連資料都幫我打印好了，非常滿意�！闭f著，戴善明向工作人員豎起了大拇指。

“近年來，兗州區(qū)積極貫徹國家和省市‘放管服’改革要求，持續(xù)深化‘一次辦好’改革，不斷加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，努力打造‘審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強’的服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府�！眱贾輩^(qū)行政審批局副局長張艷告訴記者，圍繞解決企業(yè)和群眾辦事多頭跑、跑多門的難題，為民服務(wù)中心將行政審批、公共服務(wù)、公用事業(yè)等辦事窗口集中設(shè)置，提供“一站式”服務(wù)。目前，全區(qū)23家部門單位窗口進駐為民服務(wù)中心，平均每天辦理各類業(yè)務(wù)1000多件，實現(xiàn)了企業(yè)和群眾“進一扇門，辦相關(guān)事”。

同時，實行限時辦結(jié)制度，以企業(yè)和群眾“一次辦好”為目標，承諾進駐區(qū)為民服務(wù)中心辦理事項，時限應(yīng)比法定時限壓縮最少75%，配套實行首問負責(zé)制度、督導(dǎo)檢查制度、責(zé)任追究制度、跟蹤督辦制度等，對當日未辦結(jié)服務(wù)事項，實行限時辦結(jié)，超期一日由進駐部門（單位）主要負責(zé)人到窗口親自督辦；超出限期兩日仍未辦結(jié)的報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)進行督辦�！暗贡七M駐單位積極履責(zé)，提高辦事效率，將辦事時限控制在承諾時限內(nèi)�！睆埰G說。

龍湖濕地好風(fēng)光

“生態(tài)名片”立在泗河邊

寬闊平坦的堤面上，遠望著大片湖面倒映著藍天白云，白鷺和不知名的鳥兒時而在湖面上盤旋，時而落腳休憩。走進坐落在泗河兗州龍灣店段的龍湖濕地，清澈的湖面，映出綠樹的倒影;五彩絢麗的鮮花“簇擁”著人行步道，游人們或騎著四輪自行車或休閑漫步，一切看上去都是那么靜謐自然。今年6月16日，嶄新的龍湖濕地開放，成為兗州市民休閑娛樂的又一新去處。

在不少“老兗州”的記憶中，這里確實完全是另一番模樣。陳舊、坑洼不平的堤頂路，河灘上沖擊而成的大片沙丘裸露在水面上，蘆葦、蒿草叢生，枯水期河床幾近干涸……建設(shè)泗河綠色發(fā)展帶，既是濟寧市委、市政府的戰(zhàn)略部署，也是改善生態(tài)環(huán)境的需要。兗州區(qū)委、區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)了鄉(xiāng)村振興片區(qū)——龍灣店片區(qū)龍湖濕地。作為濟寧城市“十二明珠映古城”規(guī)劃中的一顆“明珠”，龍湖濕地幾經(jīng)規(guī)劃，聘請高水平專家多次論證，去年五月份動工建設(shè)。經(jīng)過施工人員和指揮部成員單位的共同努力，今年6月份建成對外開放。

兗州區(qū)稅務(wù)局副局長王慶強告訴記者，龍湖濕地全長7公里，占地6500多畝，總蓄水量達到上千萬立方米。既是一處休閑游玩的生態(tài)景觀，也是一處集蓄洪、中水處理、引水入城多種功能于一體的水利工程。濕地內(nèi)建設(shè)了大面積的濕地穩(wěn)定塘、人工潛流池和表流池，輔以水生植物，對泗河水系統(tǒng)處理、循環(huán)凈化，保證了泗河水質(zhì)干凈。還配套建設(shè)了人行步道、小品景觀、綠化植物，以“河暢、水清、岸綠、景美”人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)在人們面前。

“這僅僅是兗州泗河綠色發(fā)展帶建設(shè)的先導(dǎo)工程，兗州圍繞泗河做活水文章，堅持全域開發(fā)、一體規(guī)劃、景區(qū)布局、板塊構(gòu)架、因地制宜、節(jié)點打造、政策引導(dǎo)、市場運作，把泗河兗州段打造成集文化旅游、休閑觀光、高端康養(yǎng)于一體的人水和諧的鄉(xiāng)村振興隆起帶�！蓖鯌c強告訴記者，泗河綠色發(fā)展帶兗州段規(guī)劃面積76平方公里，由北向南按照“3+1”功能板塊布局，重點建設(shè)“兩脈、三湖、五區(qū)、九園”的重點工程，北部建設(shè)龍灣店鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，南部著力打造涉及新兗鎮(zhèn)牛樓、小馬青、大馬青等8個村莊的花海彩田鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。目前，“3+1”功能板塊中的龍湖濕地、青蓮公園、蓮花湖游園、馬橋濕地等項目相繼建成。

市民幸福感滿滿

民生保障力度持續(xù)加強

在兗州區(qū)后道義社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的棋牌室內(nèi)，四五位老人圍坐一桌，打麻將、打撲克、下象棋，十余位老人玩得不亦樂乎。除了棋牌室，這里還有文化學(xué)習(xí)室、電視收看室、日間休息室、餐廳、活動室、洗浴室等服務(wù)場所可謂一應(yīng)俱全。

“社區(qū)70歲以上老人有180人，占社區(qū)人口的8.5%。平時兒女工作忙，有的老人得不到及時照顧，養(yǎng)老服務(wù)中心很大程度上解決了這個問題。”后道義社區(qū)黨支部副書記賈廣華說，為了解決老人養(yǎng)老問題，后道義社區(qū)于2018年啟動建設(shè)了建筑面積1680平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。服務(wù)中心不但為老人提供多項娛樂、照料服務(wù)，還提供床位午休，每天上午9點、下午3點，食堂還為老人提供可口的飯菜。“以前沒事做，在家里睡覺、看電視打發(fā)時間，到了養(yǎng)老服務(wù)中心，和老兄弟姊妹們一起打打牌、聊聊天，生活變得豐富多了。” 76歲的姜慶祥老人笑著說。

國際先進的照料服務(wù)理念、智慧化養(yǎng)老管理平臺、專業(yè)的全日制照護模式，在兗州新城區(qū)的核心商圈永華新百匯的大樓，六合依養(yǎng)家老年頤養(yǎng)中心便坐落其中。“頤養(yǎng)中心致力于打造全方位、立體化、深層次的智能健康社區(qū)�！眱贾萘�合依養(yǎng)家老年頤養(yǎng)中心總經(jīng)理譚寶華介紹，六合依養(yǎng)家老年頤養(yǎng)中心是兗州區(qū)一家高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，頤養(yǎng)中心內(nèi)設(shè)依養(yǎng)家醫(yī)院，能夠為自理、失能、半失能及認知癥長者提供中長期照護、短期照料、日間照料、疾病急性期后康復(fù)護理等全方位照護。為了更好地服務(wù)周邊社區(qū)老人，中心文娛場所、電影院、圖書室、活動室等場館，還向周邊近10個居民區(qū)的老人免費開放，輻射近6000位老人。

據(jù)了解，兗州區(qū)持續(xù)加大民生保障力度，預(yù)計今年上半年財政預(yù)算內(nèi)用于民生的支出28.4億，占總支出的83.8%；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%。兗州連續(xù)14年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋；加快大班額學(xué)校建設(shè)，一批中小學(xué)建成啟用；實施“送戲下鄉(xiāng)”和“戲曲進校園”等文化惠民演出活動，連續(xù)三次被評為“山東省文化強省建設(shè)先進區(qū)”；7個鎮(zhèn)街敬老院改造提升工程和福利中心二期工程完成主體施工。

責(zé)任編輯：張偉