廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）

廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

粵工信規(guī)字〔2019〕3號

各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門：

現(xiàn)將《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請徑向我廳反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

2019年8月9日

廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章   總  則

第一條  為進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范全省工業(yè)和信息化部門對企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，根據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令2016年第673號，以下簡稱核備條例）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號，以下簡稱核備辦法）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第14號）等相關(guān)規(guī)定，以及全省工業(yè)和信息化工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)，使用自己籌措資金，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等投資建設(shè)的技術(shù)改造投資項(xiàng)目。技術(shù)改造是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。

項(xiàng)目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報(bào)告。

第三條  全省各級工業(yè)和信息化主管部門（不含深圳市,下同）辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案手續(xù)，適用本實(shí)施細(xì)則。國家或省另有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條  根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。

實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由省人民政府發(fā)布的《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定。國家或省另有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。

對實(shí)行核準(zhǔn)管理以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國家或省另有規(guī)定外，項(xiàng)目備案按照屬地原則由地級市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門辦理，跨行政區(qū)域項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施地市工業(yè)和信息化部門辦理。各類園區(qū)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、不設(shè)縣的市所屬鎮(zhèn)（街），可以根據(jù)授權(quán)辦理項(xiàng)目備案。

第五條  依據(jù)本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

第六條  除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案可按規(guī)定通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)）生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條  項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

第二章  項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度

第八條  嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度。項(xiàng)目代碼是投資項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，一項(xiàng)一碼。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，各級有關(guān)部門必須統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。各地各部門在接收申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目代碼；對未申請項(xiàng)目代碼的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)項(xiàng)目單位登錄在線平臺(tái)獲取代碼并校核驗(yàn)證。各級有關(guān)部門出具的項(xiàng)目審批相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目相關(guān)審批、監(jiān)管（處罰）、建設(shè)實(shí)施進(jìn)展等重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并交換至在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互聯(lián)互通、共享互認(rèn)。

第九條  項(xiàng)目單位首次辦理投資相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)登記項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。其中，屬于國務(wù)院及其有關(guān)部門核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請領(lǐng)碼；其余核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目，統(tǒng)一通過廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申請領(lǐng)碼。

第十條  項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、備案權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的賦碼工作，為項(xiàng)目單位提供申請領(lǐng)碼有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目單位合理申報(bào)，并組織做好項(xiàng)目代碼管理、監(jiān)測和檢查工作。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在申請項(xiàng)目代碼時(shí)一并申請辦理項(xiàng)目備案的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并辦理，提高效率。

設(shè)立投資項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)體專窗的地級市、縣（市、區(qū)），鼓勵(lì)由其專窗統(tǒng)一提供項(xiàng)目領(lǐng)碼引導(dǎo)、賦碼、核驗(yàn)及咨詢等服務(wù)。

第十一條  項(xiàng)目批準(zhǔn)文件變更、延期，項(xiàng)目代碼保持不變。項(xiàng)目需要重新核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)重新賦碼。

第三章   項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十二條  企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，可按規(guī)定通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告、法律法規(guī)規(guī)定的核準(zhǔn)前置手續(xù)證明文件，并提供項(xiàng)目代碼以供核驗(yàn)。項(xiàng)目單位在網(wǎng)上提交材料的同時(shí)，可以郵寄紙質(zhì)材料到項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括核備條例第六條第一款規(guī)定的內(nèi)容，并達(dá)到國家制定的通用文本或行業(yè)示范文本的要求。項(xiàng)目申請報(bào)告由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)核備辦法第二十二條規(guī)定附具相關(guān)文件。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)提交文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第十三條  項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。條件成熟時(shí)，也可以通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)出具。對于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼。

第十四條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核備條例第九條規(guī)定的審查內(nèi)容對項(xiàng)目進(jìn)行審查。

需要評估的，應(yīng)在受理后的4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并明確評估重點(diǎn)和評估時(shí)限。評估時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長評估時(shí)限，但延長的期限不得超過60個(gè)工作日。委托的評估機(jī)構(gòu)，不得與申請項(xiàng)目核準(zhǔn)的企業(yè)、編制項(xiàng)目申請報(bào)告的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或負(fù)責(zé)人為同一人。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評估費(fèi)用由委托評估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。

根據(jù)項(xiàng)目情況需要，征求有關(guān)行業(yè)管理部門或下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見。征求下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)意見的，下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)反饋，逾期不反饋的，視為同意。

對于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或?qū)τ嘘P(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。項(xiàng)目單位所需時(shí)間不計(jì)算在核準(zhǔn)時(shí)限之內(nèi)。

項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)，或不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。

第十五條  項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報(bào)材料后，原則上應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜或需要征求有關(guān)單位意見的，原則上應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)時(shí)限，但延長的時(shí)限不得超過40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估、專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，并將所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。

第十六條  項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、節(jié)能審查、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)書面通知的格式文本，參照國務(wù)院投資主管部門制定的格式文本。

第十七條  取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定；項(xiàng)目情況復(fù)雜或需要征求有關(guān)單位意見的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定：

（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模變化幅度在20%及以上或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項(xiàng)目法人發(fā)生變更或股東方、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的；

（四）項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（五）需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生重大變更，與作出原核準(zhǔn)決定時(shí)所依據(jù)的選址意見書、用地（用海）預(yù)審確定的范圍不一致的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門同意變更或重新出具的相關(guān)證明文件。

第十八條  項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期1次，期限最長不得超過1年。國家或省對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定有效期內(nèi)開工建設(shè)的，核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定長期有效。

第四章  項(xiàng)目備案

第十九條  實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng)），將項(xiàng)目相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行技術(shù)改造投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則，對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。主要按照以下程序進(jìn)行：

（一）登陸監(jiān)測系統(tǒng)。項(xiàng)目單位登陸監(jiān)測系統(tǒng)，仔細(xì)閱讀企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入政策等相關(guān)管理規(guī)定，確認(rèn)擬備案項(xiàng)目符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不屬于禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入類項(xiàng)目。

（二）提交承諾聲明。項(xiàng)目單位根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)指引，網(wǎng)上承諾擬備案項(xiàng)目信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、不屬于禁止準(zhǔn)入和核準(zhǔn)準(zhǔn)入項(xiàng)目，聲明對其填報(bào)內(nèi)容和提交資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（三）填報(bào)項(xiàng)目信息。項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目單位基本情況；項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目總投資額等；項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等。項(xiàng)目備案信息填報(bào)后，監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時(shí)生成備案表，項(xiàng)目單位下載打印并加蓋單位印章。

（四）上傳備案材料。將加蓋印章后的備案表掃描上傳監(jiān)測平臺(tái)。

（五）提交備案信息。通過監(jiān)測系統(tǒng)，將項(xiàng)目相關(guān)信息提交到項(xiàng)目所在地工業(yè)和信息化部門，跨區(qū)域項(xiàng)目提交到項(xiàng)目所在地級市工業(yè)和信息化部門，完成項(xiàng)目備案。

第二十條  備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目信息后的3個(gè)工作日內(nèi)核查項(xiàng)目相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目備案信息不完整的，應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)測系統(tǒng)或其他適當(dāng)方式一次性提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于技術(shù)改造投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷備案并通過監(jiān)測平臺(tái)及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條  已完成備案的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位原則上應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案的完工時(shí)間30個(gè)工作日前通過監(jiān)測系統(tǒng)及時(shí)告知項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)，修改相關(guān)信息，辦理備案變更手續(xù)：

（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模變化幅度在20%及以上的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（四）項(xiàng)目法人發(fā)生變更或股東方、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的；

（五）需要對項(xiàng)目備案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模變化幅度在20%以下的，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要申請變更。

第二十二條  項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以通過監(jiān)測系統(tǒng)自行打印或要求備案機(jī)關(guān)出具。

項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位決定如果不再實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息，備案證自動(dòng)失效；項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，通過監(jiān)測系統(tǒng)作出說明，辦理延期手續(xù)。開工建設(shè)只能延期1次，期限最長不得超過1年。國家或省對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工后30個(gè)工作日內(nèi)通過在線平臺(tái)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并填報(bào)相關(guān)信息。

項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或未辦理任何其他手續(xù)的，包括未辦理延期手續(xù)、未撤回備案信息，或未按要求告知項(xiàng)目開工建設(shè)情況的，項(xiàng)目單位獲取的備案證自動(dòng)失效。

項(xiàng)目在備案證有效期內(nèi)開工建設(shè)的，備案證長期有效。

第五章   加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

第二十三條  全省各級工業(yè)和信息化部門根據(jù)核準(zhǔn)和備案職責(zé)，對工業(yè)和信息化部門核準(zhǔn)或備案的工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)對項(xiàng)目開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或備案內(nèi)容建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、安全生產(chǎn)等主管部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同開展事中事后監(jiān)管工作，并加強(qiáng)協(xié)作配合。

第二十四條  全省各級工業(yè)和信息化部門對項(xiàng)目實(shí)施分級分類監(jiān)督管理。對已經(jīng)取得核準(zhǔn)批復(fù)文件的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理；對已經(jīng)備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理。對項(xiàng)目是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或辦理備案手續(xù)，由項(xiàng)目所在地縣級以上地方工業(yè)和信息化部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條  核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）是否如實(shí)、按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；

（二）需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)或?qū)σ押藴?zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；

（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；

（四）是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對其核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。

第二十六條  備案機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）是否通過監(jiān)測系統(tǒng)如實(shí)、按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；

（二）是否屬于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目；

（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；

（四）是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項(xiàng)目；

（五）是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

備案機(jī)關(guān)對其備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”的原則，結(jié)合投資調(diào)控實(shí)際需要，定期制定現(xiàn)場核查計(jì)劃。對列入現(xiàn)場核查計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。列入現(xiàn)場核查計(jì)劃的項(xiàng)目數(shù)量比例，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定。

第二十七條  縣級以上工業(yè)和信息化部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目列入《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，但未依法辦理核準(zhǔn)批復(fù)文件、項(xiàng)目變更批復(fù)文件或批復(fù)文件失效后開工建設(shè)的；或發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)的已開工項(xiàng)目應(yīng)備案但未依法備案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告對該項(xiàng)目有核準(zhǔn)、備案權(quán)限的機(jī)關(guān)，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照核備條例、核備辦法處理。

第二十八條  全省各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)按照行政許可法、行政處罰法、核備條例等法律法規(guī)和核備辦法、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等規(guī)定的程序和方式，按職責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)對項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。

全省各級工業(yè)和信息化部門對項(xiàng)目的現(xiàn)場核查，可以自行開展，也可以發(fā)揮工程咨詢單位等機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，以委托第三方機(jī)構(gòu)的方式開展。委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)建立核查機(jī)構(gòu)名錄，制訂核查工作規(guī)范，加強(qiáng)對核查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

全省各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，對投訴舉報(bào)反映的問題線索及時(shí)予以處理。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序立案查處，并作出處理決定。

第二十九條 全省各級工業(yè)和信息化部門對于企業(yè)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案中的違法行為及其處理信息，應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公開。

第三十條  對不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

上級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正項(xiàng)目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第六章   法律責(zé)任

第三十一條  企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第五十五條規(guī)定處理。

實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的；實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的；以及企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止建設(shè)項(xiàng)目的，分別按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第十八條、十九條、二十條及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第五十六條、五十七條、五十八條規(guī)定進(jìn)行處罰。

企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中不遵守自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，由相關(guān)部門依法予以處理。

第三十二條  項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的；

（二）對不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；

（三）對符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的，或以備案名義變相審批、核準(zhǔn)的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十三條  項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章   附  則

第三十五條  事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按照企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)改造項(xiàng)目參照核備條例、核備辦法和本實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  本細(xì)則由廣東省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本實(shí)施細(xì)則自2019年9月1日起施行，試行2年。本廳以前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

國家或省對項(xiàng)目（含外商投資項(xiàng)目）核準(zhǔn)和備案管理另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任編輯：趙曉一