鄧效鋒：維護(hù)新聞紙市場穩(wěn)定 保障黨報出版安全

長期以來，黨報作為重要的輿論陣地，具有鮮明的政治屬性，被譽(yù)為“定音錘”“壓艙石”，發(fā)揮著定海神針、中流砥柱的重要作用，是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的輿論陣地和重要抓手。

新聞紙作為黨報的重要載體，具有很強(qiáng)的政治屬性，就其正常供應(yīng)問題，7月25日，由中國造紙協(xié)會、中國報業(yè)協(xié)會及中華商務(wù)聯(lián)合印刷（香港）有限公司聯(lián)合主辦2019中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會同期活動“造紙印刷融合發(fā)展論壇”進(jìn)行了探討，論壇吸引了造紙、出版、印刷、包裝等產(chǎn)業(yè)鏈上下游各界有志之士的參與，就新聞紙如何保障報紙正常出版業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了深入探討。

論壇上中國報業(yè)協(xié)會副秘書長鄧效鋒就國內(nèi)新聞紙市場現(xiàn)狀、市場發(fā)展趨勢進(jìn)行了詳盡的分析。

鄧效鋒認(rèn)為目前國內(nèi)新聞紙用量逐年減少，價格波動大，市場供需基本平衡，生產(chǎn)廠家逐年減少，新聞紙生產(chǎn)原料主要從國外進(jìn)口廢紙。

改革開放40多年來，以黨報為主體的報業(yè)市場經(jīng)過持續(xù)增長和積累，已經(jīng)形成了相當(dāng)可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是，隨著新興媒體興起，媒體格局發(fā)生深刻變化，作為傳統(tǒng)媒體的報紙生存面臨很大挑戰(zhàn)，報紙發(fā)行量、廣告收入呈連年下降趨勢，經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇收縮。而作為報紙的主要生產(chǎn)原料，新聞紙市場的發(fā)展與報業(yè)息息相關(guān)。

1、新聞紙用量逐年減少，價格波動大

近年來，中國報業(yè)出現(xiàn)報紙�？�、版面縮減等情況，這都導(dǎo)致對新聞紙的需要量持續(xù)下降。此外，由于部分新聞紙生產(chǎn)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)，造成新聞紙產(chǎn)量大幅度減少。

歷史上，我國新聞紙的價格經(jīng)過了幾次大的震蕩,主要由于報紙擴(kuò)版、人工成本增加等原因，價格的上漲給報業(yè)經(jīng)營帶來很大壓力，

2、國內(nèi)新聞紙市場供需基本平衡

在2017年和2018年，國內(nèi)新聞紙市場兩次出現(xiàn)波動，在中宣部的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部委和中國報協(xié)做了大量工作，終于消除了制約新聞紙生產(chǎn)的不利因素，使得國內(nèi)新聞紙市場供需基本平衡。

2019年，根據(jù)全國4家主要新聞紙廠在原材料供應(yīng)得到保障的情況下生產(chǎn)的新聞紙量，根據(jù)推算的2019年全國報業(yè)用紙量，加上進(jìn)口新聞紙的數(shù)量，2019年新聞紙市場將供略大于求。

3、新聞紙生產(chǎn)廠家逐年減少

2012年，我國有大小新聞紙廠近20家，由于原材料價格上升、環(huán)保政策加緊、貨物運(yùn)輸限制等原因，部分紙廠陸續(xù)退出了新聞紙市場，現(xiàn)只剩4家，即華泰紙業(yè)、廣州造紙集團(tuán)、山東金海洋紙業(yè)、山鷹紙業(yè)。

4、新聞紙生產(chǎn)原料主要從國外進(jìn)口廢紙

受制于國內(nèi)木材資源稀缺和環(huán)保壓力巨大，近10年來，我國新聞紙生產(chǎn)原料主要從國外進(jìn)口廢紙。由于北美森林資源豐富，美國廢紙中含有部分原木漿，同時，美廢的纖維長，生產(chǎn)出來的新聞紙質(zhì)量最有保障，促使美廢成為進(jìn)口廢紙原料首選。

如果加大對國內(nèi)廢紙使用量，以來減少對美廢的依賴，但國內(nèi)廢紙由于回收量低、未分檢、報紙含量低、價格昂貴、纖維短使這一想法實現(xiàn)起來有諸多困難。

鄧效鋒就國內(nèi)新聞紙市場發(fā)展趨勢指出，現(xiàn)在新聞紙使用量雖呈現(xiàn)下滑態(tài)勢但有所遏制，新聞紙市場抗風(fēng)險能力逐漸減弱，并且生產(chǎn)企業(yè)正做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備。

目前，國內(nèi)新聞紙市場的供需關(guān)系基本處于一個平衡狀態(tài)，新聞紙使用總量加速下滑的態(tài)勢已有所遏制。新聞紙市場的主要矛盾已由供需問題變成原材料供應(yīng)問題。

1、新聞紙使用量下滑態(tài)勢有所遏制

據(jù)全國報紙印刷量調(diào)查統(tǒng)計，新聞紙使用量從2012年起進(jìn)入下降通道，但速度在放緩。從總體趨勢看，報紙印刷總量加速下滑的態(tài)勢已有所遏制。其中，2018年黨報和時政類報紙印刷總量繼續(xù)保持穩(wěn)定，都市類報紙減量、減版、停刊時有發(fā)生。

2、市場抗風(fēng)險能力逐漸減弱

目前，新聞紙的生產(chǎn)原材料渠道比較單一，如果來源受限，極易造成市場劇烈動蕩。2017年下半年，受諸多因素影響國內(nèi)一度出現(xiàn)“新聞紙荒”現(xiàn)象。2018年5月，由于政策進(jìn)一步嚴(yán)格，原材料進(jìn)口渠道進(jìn)一步收窄，新聞紙市場再次上漲，有些地市級黨報購買新聞紙受到了影響。此外，國內(nèi)主要新聞紙生產(chǎn)廠家僅剩4家，如果其中一家退出，市場供需平衡將立即被打破�？傊�，國內(nèi)新聞紙市場面臨的最大挑戰(zhàn)就是抗風(fēng)險能力脆弱。

3、新聞紙生產(chǎn)企業(yè)正做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備

由于生產(chǎn)原材料供應(yīng)不穩(wěn)定，國內(nèi)新聞紙企業(yè)大多謀劃轉(zhuǎn)產(chǎn)。2018年，中國報協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東金海洋紙業(yè)在2018年春節(jié)以后，將一部新聞紙機(jī)轉(zhuǎn)產(chǎn)為利潤更高的包裝紙。此前一直生產(chǎn)新聞紙的山東單縣天紙業(yè)，自2018年以來沒有生產(chǎn)過新聞紙。停產(chǎn)后，公司已將2臺小型新聞紙機(jī)改造成文化紙機(jī)，下一步將改造其它大型新聞紙機(jī)。此外，華泰紙業(yè)也在著手對部分新聞紙機(jī)進(jìn)行改造。

最后鄧效鋒就國內(nèi)新聞紙市場如何穩(wěn)定發(fā)展提出了具有建設(shè)性意義的三點建議。第一，繼續(xù)堅持部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。在2017年和2018年新聞紙市場出現(xiàn)波動時，中宣部多次召開多部門協(xié)調(diào)會，對于推動問題的解決起到?jīng)Q定性的作用。實踐證明，這種協(xié)調(diào)溝通機(jī)制很有效，有必要繼續(xù)堅持下去。當(dāng)下一個迫切問題是如何解決國內(nèi)新聞紙生產(chǎn)企業(yè)在2020年后原材料供應(yīng)問題，這種協(xié)調(diào)機(jī)制宜盡早啟動。第二，進(jìn)口新聞紙采購要提前布局。目前，新聞紙生產(chǎn)和供應(yīng)仍以國內(nèi)為主，未來，進(jìn)口新聞紙在國內(nèi)新聞紙市場中的比例會增加。國際上，生產(chǎn)新聞紙的廠家日益減少，產(chǎn)量不斷降低，而且大多采用計劃性生產(chǎn)，即用紙機(jī)構(gòu)需要提前一年向紙廠提供需求量指標(biāo)，這就要求我們根據(jù)情況與國外紙廠及早進(jìn)行接觸。第三，建立黨報新聞紙戰(zhàn)略儲備庫。建立新聞紙戰(zhàn)略儲備，不僅可以平抑物價，有利于新聞紙市場平穩(wěn)健康發(fā)展，還可以對行業(yè)心理波動產(chǎn)生正面影響，防止出現(xiàn)哄搶新聞紙的局面，儲備庫的進(jìn)口新聞紙應(yīng)面向全國所有報社。

鄧效鋒指出在新形勢下，如何維護(hù)新聞紙市場穩(wěn)定，保障黨報出版安全是擺在當(dāng)下的一個緊迫課題。他對新聞紙市場進(jìn)行了預(yù)估，他認(rèn)為隨著環(huán)保政策漸趨明朗，國內(nèi)新聞紙市場將在2020年前后迎來拐點。在此次論壇中，由中國造紙協(xié)會理事長趙偉主持，中國報業(yè)協(xié)會副秘書長鄧效鋒、人民日報社發(fā)行出版部主任童俊峰、光明日報社計財部主任張業(yè)清、中國日報社辦公室資產(chǎn)處處長佟宇、廣州造紙集團(tuán)有限公司董事長周耘、華泰集團(tuán)董事局主席李建華參與的主題對話環(huán)節(jié)，也就新聞紙供應(yīng)保障問題進(jìn)行了交流。雖然新聞紙目前受外廢的影響較大，但相信新聞紙獨(dú)特的政治屬性，必將護(hù)航其發(fā)展！

責(zé)任編輯：葛鴻燕