山東：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和城市污水處理廠監(jiān)管及總氮指標(biāo)排放控制

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住建廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和城市污水處理廠監(jiān)管及總氮指標(biāo)排放控制的通知》，通知要求，因內(nèi)部污水處理設(shè)施工藝落后、處理能力不足導(dǎo)致總氮等指標(biāo)濃度超標(biāo)的，要盡快升級(jí)改造現(xiàn)有設(shè)施；在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放前，應(yīng)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)或加設(shè)臨時(shí)污水處理站，嚴(yán)禁將超標(biāo)污水外排。

各市生態(tài)環(huán)境局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)局：

近期，部分市、縣城市污水處理廠超標(biāo)問(wèn)題頻發(fā)，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)其中相當(dāng)比例是由于個(gè)別納管企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行排水、排污許可，甚至擅自將廢水偷排強(qiáng)排入管網(wǎng)，造成受納處理設(shè)施生化系統(tǒng)受損，繼而影響下游河湖水質(zhì)。同時(shí)，從生態(tài)環(huán)境部門自動(dòng)在線和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況看，少數(shù)地區(qū)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等總氮指標(biāo)超標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、超標(biāo)倍數(shù)高，問(wèn)題較為突出，如不立即著手解決，可能導(dǎo)致匯水區(qū)域水體富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)赤潮、水華等現(xiàn)象，造成生態(tài)破壞。為保障水環(huán)境安全，助推我省打贏打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。其中，廢水直接排放環(huán)境的，應(yīng)依據(jù)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，按照所屬地域、行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 第1至第5部分》[DB 37/ 3416.1（2/3/4/5）—2018]中，包含總氮指標(biāo)在內(nèi)的所有指標(biāo)相應(yīng)限值；間接排放入城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定取得生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放的排污許可證和城市排水主管部門發(fā)放的排水許可證，并確保采取預(yù)處理等方式后，入網(wǎng)廢水達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962—2015）及國(guó)家相關(guān)行業(yè)間接排放標(biāo)準(zhǔn)要求。因內(nèi)部污水處理設(shè)施工藝落后、處理能力不足導(dǎo)致總氮等指標(biāo)濃度超標(biāo)的，要盡快升級(jí)改造現(xiàn)有設(shè)施；在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放前，應(yīng)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)或加設(shè)臨時(shí)污水處理站，嚴(yán)禁將超標(biāo)污水外排。城市排水主管部門要牽頭對(duì)進(jìn)入城市污水處理廠的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，建立納管企業(yè)清單，并組織生態(tài)環(huán)境部門、專家、污水廠和企業(yè)聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)排水單位進(jìn)行論證評(píng)估，判定其廢水難以被城市污水處理廠有效處理或可能影響污水廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)成限期退出；未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理或排放廢水超標(biāo)的，可拒絕接納；冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的高濃度重金屬或難以生化降解廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、高鹽、高氟廢水，不得接入城市污水處理廠。有條件的地區(qū)，可探索在重點(diǎn)企業(yè)排水接入市政管網(wǎng)處建設(shè)在線控制裝置，出現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí)自動(dòng)切斷連接。

二、提升城市污水處理廠綜合運(yùn)維水平

城市污水處理廠應(yīng)以《山東省落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》確定時(shí)限為基礎(chǔ)，并按照所在市、縣（市、區(qū)）管理要求，主動(dòng)對(duì)處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，確保出水總氮等各項(xiàng)指標(biāo)按期達(dá)到一級(jí)A或再生利用標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)時(shí)即為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，以及已完成提標(biāo)改造的，要加強(qiáng)設(shè)施的檢查、維護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。接納工業(yè)企業(yè)廢水的，應(yīng)建立來(lái)水定期監(jiān)測(cè)機(jī)制及工作管理臺(tái)賬；具備條件的，還可實(shí)行“一企一管”“智慧管網(wǎng)”等措施，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)廢水總氮等各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)控。在發(fā)現(xiàn)進(jìn)水總氮等指標(biāo)濃度超標(biāo)，或存在其他可能造成生化系統(tǒng)受損、影響外排廢水水質(zhì)的情形時(shí)，要立即向城市排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案采取相關(guān)措施。此外，城市排水主管部門在城市污水處理廠維護(hù)檢修，以及受到廢水沖擊等情況時(shí)，應(yīng)盡可能利用管網(wǎng)和泵站合理調(diào)配污水，減輕其處理負(fù)荷，為其設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供條件。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法及部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)履行污染源統(tǒng)一監(jiān)管職能，進(jìn)一步完善對(duì)轄區(qū)城市污水處理廠、工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開展總氮等指標(biāo)抽樣監(jiān)測(cè)，督促氮排放行業(yè)重點(diǎn)排污單位安裝總氮自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施且與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；要將總氮指標(biāo)納入執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及處罰內(nèi)容，嚴(yán)格按照相關(guān)條款對(duì)各類環(huán)境違法行為進(jìn)行處置，符合按日計(jì)罰情形的應(yīng)依法實(shí)施按日計(jì)罰。各級(jí)城市排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠的日常管理，適時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其解決技術(shù)上的難點(diǎn)問(wèn)題，并將脫氮除磷設(shè)施運(yùn)行水平納入對(duì)城市污水處理廠的考核內(nèi)容。各級(jí)城市排水和生態(tài)環(huán)境部門要建立溯源追查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展城市污水處理廠進(jìn)、排口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，一旦日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)或收到污水廠相關(guān)情況報(bào)告時(shí)，要立即聯(lián)合開展溯源追查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的納管企業(yè)或不法分子超排、偷排等行為予以嚴(yán)厲打擊，盡可能營(yíng)造保障城市污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行的良好環(huán)境。

責(zé)任編輯：趙曉一