我國支持印刷包裝業(yè)大力發(fā)展的政策有哪些？

由于紙制印刷包裝業(yè)吸納勞動(dòng)力能力相對較強(qiáng)，且環(huán)境污染程度相對較低，國家及各地政府均大力支持。近年來，我國政府頒布了大量紙制印刷包裝行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

一、《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》

2011年10月，原新聞出版總署和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》，決定共同開展實(shí)施綠色印刷工作，實(shí)施范圍包括印刷的生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。

并且，在印刷行業(yè)構(gòu)筑綠色印刷框架，陸續(xù)制定和發(fā)布綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，逐步在票據(jù)票證、食品藥品包裝等領(lǐng)域推廣綠色印刷；建立綠色印刷示范企業(yè)，出臺(tái)綠色印刷的相關(guān)扶持政策。

二、《企業(yè)綠色采購指南（試行）》

為推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，2014年12月22日，商務(wù)部、原環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)綠色采購指南（試行）》，提出：

鼓勵(lì)企業(yè)完善采購流程，主動(dòng)參與供應(yīng)商的產(chǎn)品研發(fā)、制造過程，引導(dǎo)供應(yīng)商通過價(jià)值分析等方法減少各種原輔和包裝材料用量、用更環(huán)保的材料替代、避免或者減少環(huán)境污染；

鼓勵(lì)企業(yè)要求供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品或原材料符合綠色包裝的要求，不使用含有有毒、有害物質(zhì)作為包裝物材料，使用可循環(huán)使用、可降解或者可以無害化處理的包裝物，避免過度包裝，在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗；

采購商和供應(yīng)商可以通過抵制商品過度包裝，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極主動(dòng)參與綠色消費(fèi)，減少一次性用品及塑料購物袋使用的方式帶動(dòng)全社會(huì)綠色消費(fèi)；

企業(yè)不宜采購不符合商務(wù)主管部門防止過度包裝及回收促進(jìn)要求的產(chǎn)品。

從該指南的相關(guān)要求來看，綠色印刷產(chǎn)品服務(wù)符合綠色采購各項(xiàng)要求，這將給我國綠色印刷企業(yè)及綠色原輔材料生產(chǎn)商未來發(fā)展帶來新的機(jī)遇，同時(shí)，對整個(gè)印刷包裝行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型將起到重要的推動(dòng)作用。

三、《中國制造 2025》

2015年5月，國務(wù)院發(fā)布《中國制造 2025》戰(zhàn)略規(guī)劃�！吨袊�制造 2025》是強(qiáng)化高端制造業(yè)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃，是建設(shè)中國為制造強(qiáng)國的“三個(gè)十年”戰(zhàn)略中第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

綱領(lǐng)提出加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣綠色工藝技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)；加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為工業(yè)化和信息化深度融合的主攻方向。

要著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。未來隨著智能制造的不斷普及，智能包裝印刷將成為行業(yè)未來的發(fā)展方向。

四、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃通知》

2016年7月，工業(yè)和信息化部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃通知》。根據(jù)《計(jì)劃》目標(biāo)要求，到 2018 年將工業(yè)行業(yè) VOCs 排放量比 2015 年削減 330 萬噸。

《計(jì)劃》篩選了含油墨、粘合劑、包裝印刷、石油化工、涂料等在內(nèi)的 11 個(gè)行業(yè)作為加快 VOCs 削減、提升綠色化制造水平的重點(diǎn)行業(yè)。

《計(jì)劃》明確提出，包裝印刷行業(yè)要實(shí)施工藝技術(shù)改造工程，推廣應(yīng)用低（無）VOCs 含量的綠色油墨、上光油、潤版液、清洗劑、膠黏劑、稀釋劑等原輔材料；鼓勵(lì)采用柔版印刷工藝和無溶劑復(fù)合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復(fù)合工藝。

五、《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2016年12月，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：將包裝定位為服務(wù)型制造業(yè)；圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝、標(biāo)準(zhǔn)包裝，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；確保產(chǎn)業(yè)保持中高速增長的同時(shí)提升集聚發(fā)展能力和品牌培育能力；加大研發(fā)投入，提升關(guān)鍵技術(shù)的自主突破能力和國際競爭力；提高產(chǎn)業(yè)的信息化、自動(dòng)化和智能化水平。

同時(shí)，要擺脫包裝產(chǎn)業(yè)的高消耗與高能耗，建立和形成綠色生產(chǎn)體系；引領(lǐng)軍民融合包裝技術(shù)核心能力聚集，提升遂行多樣化軍事任務(wù)的防護(hù)包裝保障水平；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)物流供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理水平和國際對標(biāo)率。

六、《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》

2016年12月，中國包裝聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出了建設(shè)包裝強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，全面推進(jìn)綠色包裝、安全包裝、智能包裝一體化發(fā)展，有效提升包裝制品、包裝裝備、包裝印刷的關(guān)鍵領(lǐng)域的綜合競爭力。

七、《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》

2017年4月，國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《印刷業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出，“十三五”期間，我國印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，實(shí)現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大，到“十三五”期末，印刷業(yè)總產(chǎn)值超過 1.4 萬億，位居世界前列。

數(shù)字印刷、包裝印刷和新型印刷等領(lǐng)域保持較快發(fā)展，印刷對外加工貿(mào)易額、穩(wěn)步增長；推動(dòng)包裝印刷向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、個(gè)性定制、環(huán)保應(yīng)用轉(zhuǎn)型，支持膠印、網(wǎng)印、柔印等印刷方式與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展。紙包裝印刷行業(yè)的國家政策為本行業(yè)發(fā)展提供有力支持。

八、《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》

2017年5月，國務(wù)院發(fā)布并實(shí)施《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，明確提出“十三五”期間文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求。綱要提出，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)、印刷復(fù)制、廣告服務(wù)、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持發(fā)展數(shù)字印刷、納米印刷。

九、《綠色包裝評價(jià)方法與準(zhǔn)則》

2019年5月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《綠色包裝評價(jià)方法與準(zhǔn)則》，針對綠色包裝產(chǎn)品低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的要求規(guī)定了綠色包裝評價(jià)準(zhǔn)則、評價(jià)方法、評價(jià)報(bào)告內(nèi)容和格式，并定義了“綠色包裝”的內(nèi)涵：在包裝產(chǎn)品全生命周期中，在滿足包裝功能要求的前提下，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害小、資源能源消耗少的包裝。

《綠色包裝評價(jià)方法與準(zhǔn)則》從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產(chǎn)品屬性4個(gè)方面規(guī)定了綠色包裝等級(jí)評定的關(guān)鍵技術(shù)要求。

責(zé)任編輯：趙曉一