日前，在聯(lián)合國大會負責(zé)行政和預(yù)算事務(wù)的第五委員會會議上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，聯(lián)合國或在今年8月耗盡現(xiàn)金。
古特雷斯表示，過去幾年里，聯(lián)合國的財政狀況日益惡化，其中一個主要原因是會員國的欠款有所增加。截至2018年底，會員國拖欠會費總額為5.29億美
，相當(dāng)于當(dāng)年聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算應(yīng)分?jǐn)傤~的20%以上。而今年截至目前，欠款仍達4.92億美。聯(lián)合國或在今年8月耗盡現(xiàn)金，并從周轉(zhuǎn)基金借款。
△聯(lián)合國總部 | 資料圖
聯(lián)合國網(wǎng)站信息顯示，截至6月6日，在聯(lián)合國193個會員國中，只有104個會員國全部繳納了2019年的經(jīng)常預(yù)算攤款。作為最大的發(fā)達國家，美國的欠款也是最高，高達11.57億美（約合人民幣80億）。
聯(lián)合國預(yù)算由三部分組成：支付維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)常性預(yù)算、維和行動預(yù)算和國際刑事法庭余留機制預(yù)算。每個會員國在預(yù)算中所占的比例份額主要根據(jù)一國的支付能力，也就是一國的經(jīng)濟能力決定。
作為最大的發(fā)達國家，在聯(lián)合國2018年至2019年約54億美兩年期經(jīng)常性預(yù)算和2018年7月到2019年6月約70億美的維和預(yù)算中，美國分別負擔(dān)22%的經(jīng)常性預(yù)算、28.5%的2018年下半年維和預(yù)算，及27.9%的2019年上半年維和預(yù)算攤款。
據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)消息，由于美國制定上限、只同意承擔(dān)聯(lián)合國維和經(jīng)費份額的25%，從而導(dǎo)致約近3%、約為2億美的維和預(yù)算差額，這對于目前已受到資金困擾的聯(lián)合國來說，可謂“雪上加霜”。
今年1月11日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯告知193個會員國稱，目前會員國拖欠聯(lián)合國維和行動的經(jīng)費高達20億美，其中美國的欠款占到三分之一。據(jù)測算，截至今年1月1日，美國拖欠聯(lián)合國的經(jīng)常性預(yù)算金額為3億8100萬美，拖欠的維和經(jīng)費為7億7600萬美。
秘書長急得要賣房
聯(lián)合國出現(xiàn)財政困難，把古特雷斯急到甚至考慮賣房了。
據(jù)報道，聯(lián)合國大會分管行政和預(yù)算的第五委員會會議上，古特雷斯發(fā)言時提到，2017年1月就任后，他做的第一件事就是詢問是否可以出售秘書長官邸。“我沒有開玩笑。這是真事�！�
秘書長官邸位于曼哈頓奢華的薩頓居民區(qū)，是一棟四層聯(lián)排別墅，有一座小花園，可以俯瞰東河，市場價值估計數(shù)以千萬計美。
可是，古特雷斯很快發(fā)現(xiàn)，根據(jù)聯(lián)合國與總部所在地美國簽署的協(xié)議，“賣房”超出秘書長的職權(quán)范圍。
當(dāng)“老賴” 美國習(xí)以為常
特朗普政府上臺以來，一直要求降低美國的維和預(yù)算攤款份額。他曾多次抱怨美國給聯(lián)合國交太多錢了。而美國時任常駐聯(lián)合國代表妮基•黑莉去年3月，在聯(lián)合國關(guān)于維和改革的高級別辯論會上表示，美國今后承擔(dān)聯(lián)合國與維和相關(guān)費用的份額將不超過25%。
美國拖欠會費引發(fā)國際社會不滿，然而美國在聯(lián)合國的權(quán)益沒有受到絲毫的影響。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，凡拖欠財政款項的會員國，其拖欠金額如果等于或超過前兩年所應(yīng)繳納數(shù)目時，將失去在聯(lián)合國大會的投票權(quán)。雖然美國目前拖欠數(shù)額巨大，但仍然未超過兩年應(yīng)繳費用之和，因此在聯(lián)合國依然享有投票權(quán)。
事實上，歷史上美國曾多次拖欠聯(lián)合國會費。1995年10月，美國拖欠聯(lián)合國正常會費和維和經(jīng)費總額達到14.3億美，導(dǎo)致聯(lián)合國的財政狀況惡化。2015年10月，聯(lián)合國成員國拖欠的常規(guī)預(yù)算費用超過9.5億美，其中美國拖欠8億美。
責(zé)任編輯：趙曉一
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