清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授胡鈺—— 網(wǎng)絡(luò)輿論治理觀初探

提升網(wǎng)絡(luò)輿論治理能力，應(yīng)樹立真實(shí)觀，處理好觀點(diǎn)與事實(shí)的關(guān)系、局部真實(shí)與整體真實(shí)的關(guān)系；樹立責(zé)任觀，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)使用行為中的責(zé)任意識(shí)；樹立生態(tài)觀，把握多樣性、平等性、積極性的輿論原則；樹立青年觀，培養(yǎng)青年意識(shí)，信任青年力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論治理觀初探

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)僅20多年，卻比任何技術(shù)手段對(duì)社會(huì)的影響都更為深刻。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間并存，其影響力特別是輿論影響力與日俱增，網(wǎng)上信息左右網(wǎng)下行為日益明顯。網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)整個(gè)社會(huì)輿論發(fā)揮著集體議題設(shè)置作用、認(rèn)識(shí)框架形成作用、行為選擇引導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)輿論治理成為當(dāng)代國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)空間的存在實(shí)質(zhì)

網(wǎng)民覆蓋的高普及率、網(wǎng)民數(shù)量的高增長(zhǎng)以及網(wǎng)民使用的高依賴度，展現(xiàn)了一幅網(wǎng)絡(luò)空間的“三高”鮮活圖景。手機(jī)幾乎成為人體的“新器官”，無(wú)線網(wǎng)幾乎成為社會(huì)的“新空氣”。馬克思在19世紀(jì)中葉曾把報(bào)紙比作“社會(huì)輿論的紙幣”，進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)則成為“社會(huì)輿論的信用卡”。

作為信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間�；ヂ�(lián)網(wǎng)的興起源于異地信息傳輸、海量信息傳輸，從軍事領(lǐng)域到學(xué)術(shù)領(lǐng)域到商業(yè)領(lǐng)域再到全社會(huì)，其信息平臺(tái)功能日趨擴(kuò)大與穩(wěn)定，成為當(dāng)代公眾獲取新聞和各類信息的主渠道。從信息平臺(tái)的存在實(shí)質(zhì)分析網(wǎng)絡(luò)空間的影響力，任何傳統(tǒng)新聞媒體不進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，就無(wú)法獲得大的傳播力，而更具顛覆性的是：任何搜索類、聚合類、社交類網(wǎng)絡(luò)公司都具有媒體屬性，盡管多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公司宣稱自己只是科技公司；任何網(wǎng)絡(luò)用戶都具有記者屬性，盡管公眾認(rèn)為自己的信息傳播只是個(gè)人行為。從根本上看，由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，集中式的信息傳播行為已讓位于分散式的信息傳播行為。

作為社交平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間。截至2018年12月，微信朋友圈、QQ空間用戶、微博使用率分別為83.4%、58.8%和42.3%。從網(wǎng)絡(luò)用戶在微博、微信中的活躍程度看，特別是從大眾對(duì)微信朋友圈的依賴程度看，網(wǎng)絡(luò)空間的社交平臺(tái)屬性非常清晰，其社交黏性也是強(qiáng)大的。

作為商業(yè)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間。互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)空間能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵原因。從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上外賣到網(wǎng)絡(luò)理財(cái)、網(wǎng)上支付，中國(guó)的大型互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展迅猛，逐漸成長(zhǎng)為具有全球影響力的公司。網(wǎng)絡(luò)空間的盈利性促使大量資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，商業(yè)力量無(wú)疑成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間的主力軍。

作為娛樂平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)的多媒體形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)使用的個(gè)性化和交互性傳播，使得網(wǎng)絡(luò)空間成為良好的娛樂載體。從網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲再到網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)短視頻，網(wǎng)絡(luò)空間的各種娛樂應(yīng)用層出不窮，而且會(huì)迅速成為“爆款”并形成大規(guī)模用戶群體，短視頻內(nèi)容也向個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化內(nèi)容發(fā)展，其線下的帶動(dòng)力、轉(zhuǎn)化力日趨顯現(xiàn)。

認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)空間的存在實(shí)質(zhì)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播行為的引導(dǎo)與約束就有了基本依據(jù)。作為虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)傳播有其特殊性，在網(wǎng)絡(luò)空間的輿論治理中，關(guān)鍵是樹立有針對(duì)性的、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的新觀念。

網(wǎng)絡(luò)輿論治理的真實(shí)觀

判斷網(wǎng)絡(luò)空間的輿論質(zhì)量，首要標(biāo)準(zhǔn)是信息的真實(shí)性。在網(wǎng)絡(luò)空間特別是社交媒體成為傳播新聞的主要渠道后，最突出的問題是：信息越來(lái)越多，真相越來(lái)越難以獲得，以至于“后真相時(shí)代”成為一個(gè)全球性熱詞。

確保在網(wǎng)絡(luò)空間中傳播真實(shí)信息，要處理好兩對(duì)關(guān)系：一是觀點(diǎn)與事實(shí)的關(guān)系。前者是主觀的認(rèn)識(shí)、情緒，后者是客觀的存在，在傳播中要將兩者進(jìn)行區(qū)分，特別是不能將想象作為事實(shí)來(lái)傳播，避免網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)“情緒比真相跑得更快”的問題；二是局部真實(shí)與整體真實(shí)的關(guān)系。前者是微觀真實(shí)、現(xiàn)象真實(shí)，后者是整體真實(shí)、本質(zhì)真實(shí)，在傳播中既不能以偏概全、以點(diǎn)帶面，也不能以本質(zhì)真實(shí)的名義進(jìn)行“客里空”式的報(bào)道。

進(jìn)入全媒體時(shí)代，中央新聞媒體等傳統(tǒng)黨媒、主流媒體積極推動(dòng)媒體融合發(fā)展，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，發(fā)展各種聚合式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式新聞信息服務(wù)，如人民日?qǐng)?bào)上線的“人民號(hào)”平臺(tái)已吸引數(shù)千家黨政機(jī)關(guān)、高校、優(yōu)質(zhì)自媒體和名人入駐，極大提升了網(wǎng)絡(luò)輿論真實(shí)性水平，也引領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)輿論真實(shí)觀的形成。

網(wǎng)絡(luò)輿論治理的責(zé)任觀

網(wǎng)絡(luò)空間的結(jié)構(gòu)是扁平化的，網(wǎng)絡(luò)傳播的主體是全民性的。這些特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)輿論治理要堅(jiān)持“我為人人、人人為我”原則，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)使用行為中的責(zé)任意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，匿名不應(yīng)成為濫用自由的保護(hù)，有序則應(yīng)成為自我約束的共識(shí)。

近代新聞業(yè)興起以來(lái)，自由表達(dá)權(quán)的濫用，使得社會(huì)不得不對(duì)新聞界的行為進(jìn)行約束。這種約束既包括以法律形式體現(xiàn)的制約，又包括新聞界自身進(jìn)行反思而提出的行業(yè)自律或新聞倫理要求。在當(dāng)代西方網(wǎng)絡(luò)輿論中，傳播虛假與仇恨的信息已經(jīng)讓社會(huì)發(fā)展付出了巨大成本，引起了學(xué)界、業(yè)界的反思。

網(wǎng)絡(luò)輿論治理中，要形成自發(fā)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間輿論生態(tài)的共識(shí)，明確網(wǎng)絡(luò)傳播行為的法治邊界，依法處理各種錯(cuò)誤行為。

在網(wǎng)絡(luò)空間中培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基于事實(shí)進(jìn)行傳播，對(duì)于未經(jīng)核實(shí)的信息不進(jìn)行傳播；二是基于倫理進(jìn)行傳播，對(duì)于違背社會(huì)公德、侵犯?jìng)�(gè)人隱私等的信息不進(jìn)行傳播；三是基于法治進(jìn)行傳播，對(duì)于違反憲法和各項(xiàng)法律的信息不進(jìn)行傳播。需要說明的是，對(duì)于作為商業(yè)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)說，要求網(wǎng)絡(luò)傳播行為體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任，也是保障網(wǎng)絡(luò)商業(yè)行為規(guī)范健康的堅(jiān)實(shí)支撐。

網(wǎng)絡(luò)輿論治理的生態(tài)觀

網(wǎng)絡(luò)傳播中的海量參與主體使得網(wǎng)絡(luò)空間的輿論呈現(xiàn)天然的多樣性，構(gòu)成了不同于傳統(tǒng)媒體輿論生態(tài)的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

建設(shè)良好輿論生態(tài)，要把握好三個(gè)原則：一是多樣性原則，堅(jiān)持正確方向的同時(shí)，允許在網(wǎng)絡(luò)空間中存在多種聲音，具有“無(wú)害的多樣性”的生態(tài)是充滿生機(jī)的；二是平等性原則，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間中出現(xiàn)的不同聲音乃至錯(cuò)誤意見，以平等的姿態(tài)進(jìn)行交流溝通，或是以實(shí)名身份進(jìn)行認(rèn)真對(duì)話，切忌生硬地“打板子”“抓辮子”；三是積極性原則，堅(jiān)持以積極的姿態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)建設(shè)，避免在網(wǎng)絡(luò)空間“不屑說”“不會(huì)說”的問題，避免在紛繁輿論中的“不作為”“亂作為”。

在網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)建設(shè)中要理解好“正面宣傳”的內(nèi)涵。新聞?shì)浾摴ぷ鞯牧α�，�?lái)自于黨性和人民性的統(tǒng)一。不能夠簡(jiǎn)單地把正面宣傳理解為只能報(bào)好的東西，應(yīng)該打開思路——所有推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的報(bào)道，都應(yīng)該視為正面宣傳�；蛘哒f，只要發(fā)揮正面力量的報(bào)道，都是正面宣傳。正面力量跟正面內(nèi)容是完全不同的，一個(gè)是效果維度，一個(gè)是內(nèi)容維度。積極的輿論監(jiān)督、建設(shè)性的批評(píng)報(bào)道，都屬于正面的力量。

建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)空間的輿論生態(tài)，就會(huì)逐漸形成自我凈化、發(fā)展機(jī)制，理性、積極的聲音就會(huì)成為主導(dǎo)力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論治理的青年觀

青年人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有著天然的接近性，自稱為網(wǎng)絡(luò)空間的“原住民”，把其他中老年人稱為網(wǎng)絡(luò)空間的“移民”，盡管有夸大成分，但在一定程度上反映了網(wǎng)絡(luò)空間的青年屬性。不論是各種直播平臺(tái)還是短視頻平臺(tái)，之所以能夠流行，都是以青年人的使用、推崇為主要?jiǎng)恿Α?

網(wǎng)絡(luò)空間的活躍主體是青年人，網(wǎng)絡(luò)輿論的建設(shè)主體也理應(yīng)是青年人。網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)傳播習(xí)慣是網(wǎng)絡(luò)用戶自發(fā)地、自下而上地形成的，要掌握這些語(yǔ)言與習(xí)慣，需要長(zhǎng)時(shí)間親近網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)母語(yǔ)般的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)與行為。

在網(wǎng)絡(luò)輿論治理中發(fā)揮青年的作用，具體表現(xiàn)在：一方面，培養(yǎng)青年意識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)中主動(dòng)與青年人溝通，掌握青年人的習(xí)性與需求，特別是掌握以輕松心態(tài)、娛樂姿態(tài)進(jìn)行真誠(chéng)溝通交流的能力；另一方面，信任青年力量，充分發(fā)揮青年人在網(wǎng)絡(luò)輿論治理中的生力軍作用，放手讓青年人負(fù)責(zé)，創(chuàng)造條件和資源幫助青年人實(shí)現(xiàn)自己的網(wǎng)絡(luò)藍(lán)圖。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論治理來(lái)說，既要在具體網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容上著力，更要在培養(yǎng)、使用能夠治理網(wǎng)絡(luò)輿論的青年人上用力，后者會(huì)產(chǎn)生更具基礎(chǔ)性、持續(xù)性的作用。

作為全新的輿論場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)空間的輿論治理是一個(gè)嶄新的挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新觀念。技術(shù)應(yīng)用與法治思維在網(wǎng)絡(luò)輿論治理中的運(yùn)用都取決于觀念變革。新觀念帶來(lái)新行為，新行為帶來(lái)新力量。如此，網(wǎng)絡(luò)空間會(huì)越來(lái)越清朗，互聯(lián)網(wǎng)也會(huì)越來(lái)越成為中國(guó)事業(yè)發(fā)展的最大增量。

責(zé)任編輯：葛鴻燕

校對(duì)：葛鴻燕