減稅降費落地：今年個稅增值稅預(yù)計減收超千億

4月2日，財政部公布2019年中央財政預(yù)算。更大規(guī)模減稅降費落地，今年財政收入中的增值稅、個人所得稅收入預(yù)期應(yīng)聲回落。與此同時，隨著央企上繳利潤增加，非稅收入預(yù)計呈現(xiàn)大幅增長。此外，中央還將加大對地方的轉(zhuǎn)移性支付，以減輕地方財政負擔(dān)，使積極財政加力提效平穩(wěn)落地。

個稅增值稅減收近1300億

根據(jù)最新的預(yù)算數(shù)據(jù)，2019年中央一般公共預(yù)算收入為8.98萬億，比去年執(zhí)行數(shù)增長5.1%。其中，稅收收入預(yù)算8.25萬億，增長2.6%。

具體來看，據(jù)財政部介紹，國內(nèi)增值稅收入預(yù)算3.004萬億，為去年執(zhí)行數(shù)的97.7%，預(yù)計減收713億。個人所得稅預(yù)算收入為7740億，比2018年執(zhí)行數(shù)減少584.41億，下降7%，兩項共計減稅近1300億。

今年1-2月，個稅收入為2326億，同比下降了18.1%。中國行政體制改革研究會副秘書長馮俏彬表示，這一數(shù)據(jù)符合市場預(yù)期。今年起新個稅法全面施行，除起征點提高外，還實施了專項附加扣除，減稅明顯。

增值稅方面，4月起制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率將降至13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率將降至9%。馮俏彬在接受北京商報記者采訪時指出，今年更大規(guī)模的減稅降費將從四五月開始顯效，短期內(nèi)會對財政收入有明顯影響。

除上述稅種下降明顯外，今年稅收收入預(yù)算增速較大的稅種為企業(yè)所得稅和國內(nèi)消費稅。企業(yè)所得稅預(yù)算收入為2.443萬億，增長9.8%；消費稅為1.158萬億，增長8.9%。財政部方面表示，這主要根據(jù)實施減稅降費政策后企業(yè)利潤預(yù)計增長情況以及煙、成品油等商品預(yù)計銷量等因素測算。

值得一提的是，證券交易印花稅預(yù)算數(shù)為1030億，比2018年執(zhí)行數(shù)增加53.13億，增長5.4%，主要根據(jù)股票市場交易額預(yù)計情況測算。今年2月中下旬起，我國股市開始攀升，交易日趨活躍。

非稅收入預(yù)計增長46%

今年全國兩會期間，國務(wù)院總理李克強指出，將增加特定的金融機構(gòu)和央企上繳利潤、進入國庫等方式籌措資金，以保證財政可持續(xù)運行。

2019年中央財政預(yù)算顯示，在非稅收入方面，預(yù)算收入7300億，增速達46%。而其中最為重要的支撐因素在于國有資本經(jīng)營收入，預(yù)算數(shù)為5650億，比2018年執(zhí)行數(shù)增加2432.06億，增長75.6%。

4月2日發(fā)布的《關(guān)于2019年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》顯示，納入今年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的央企稅后利潤收取比例分為五類執(zhí)行：第一類為煙草企業(yè)，收取比例25%；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例20%；第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)，收取比例15%；第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團公司、中國鐵路總公司、中央文化企業(yè)、中央部門所屬企業(yè)，收取比例10%；第五類為政策性企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。

此外，隨著清理規(guī)范行政事業(yè)性收費工作繼續(xù)推進，今年行政事業(yè)性收費收入預(yù)算數(shù)為380億，比2018年執(zhí)行數(shù)減少24.53億，下降6.1%。同時，受暫停從地方土地出讓收入中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金影響，專項收入預(yù)算也將同比下降38.5%。

加大對地方轉(zhuǎn)移性支付力度

由于土地出讓收益逐漸減少，減稅降費大背景下，地方財政壓力陡增。對此，財政部部長劉昆此前表示，將提高對地方轉(zhuǎn)移性支付力度，轉(zhuǎn)移支付的增長率將從2018年的8.2%上升至9%。

最新預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為7.54萬億，較去年執(zhí)行數(shù)增加6000多億。在具體的轉(zhuǎn)移支付項目中，就業(yè)補助、職業(yè)教育、醫(yī)療保障等補助資金大幅提高，體現(xiàn)了落實就業(yè)優(yōu)先、做好地方醫(yī)療保障等政策。

加大對地方支持力度的同時，2019年中央本級支出預(yù)算同樣保持較快增長，預(yù)算數(shù)為3.54萬億，增長6.5%。其中，主要的增長項目包括：衛(wèi)生健康支出預(yù)算數(shù)為243.58億，增長29.5%；鐵路運輸預(yù)算數(shù)為921.23億，增長15.4%；科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算數(shù)為3543.12億，增長13.4%。

需要指出的是，在中央一級，社會保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為1135.71億，比2018年執(zhí)行數(shù)下降5.9%。財政部表示，2019年不再安排一般公共預(yù)算補充全國社會保障基金。

責(zé)任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕