4月1日起出口日本不再享受普惠制優(yōu)惠

4月1日起，日本對中國進(jìn)口關(guān)稅將會提高，出口企業(yè)的錢將更不好賺了。

3月22日海關(guān)總署公告：4月1日起，海關(guān)不再對輸日貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書及相關(guān)日本進(jìn)料加工證書。

具體內(nèi)容如下：

特惠關(guān)稅簡稱特惠稅又稱普惠制優(yōu)惠關(guān)稅，是指工業(yè)發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品的半制成品給予普遍的，非歧視的，非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅，是在最惠國關(guān)稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅以至免稅的一種特惠關(guān)稅。這項(xiàng)政策有利于幫助受惠國增加出口，促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

日本對中國取消這種普惠政策，對中國出口企業(yè)來說無疑是一個壞消息。

中國對日出口成本將增加，產(chǎn)品競爭力減弱

按照日本最新的普惠制政策，2019年起35%-90%以上的我國原產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品將不再享受日本普惠制待遇。

由于之前日本給予的關(guān)稅優(yōu)惠平均約為3%，這就意味著每年約120億美的輸日本商品的關(guān)稅平均稅率整體上浮約3個百分點(diǎn)，部分產(chǎn)品甚至上浮高達(dá)10余個百分點(diǎn)。

據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年日本與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為3175.3億美，增長6.8%。其中，日本對中國出口1439.9億美，增長8.4%；自中國進(jìn)口1735.4億美，增長5.5%。日本與中國的貿(mào)易逆差295.5億美。

日本自中國進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料和家具玩具，2018年進(jìn)口額分別為789.0億美、218.8億美和107.5億美，增長4.7%、2.0%和1.3%，占日本自中國進(jìn)口總額的45.5%、12.6%和6.2%。

據(jù)估算，日方進(jìn)口關(guān)稅稅率的提升導(dǎo)致我國輸日貨物的關(guān)稅成本增加近3億美，將一定程度削弱我國出口產(chǎn)品在日本市場的競爭力。

據(jù)了解，江蘇某有機(jī)硅公司的唯一日本客戶因普惠制畢業(yè)，每年增加380萬美關(guān)稅成本，已被迫轉(zhuǎn)向其他國家的供貨商。

中國出口優(yōu)勢減少，或被其他國家取代

自2014年以來，中國相繼從歐盟、加拿大等國的普惠制名單中“畢業(yè)”。2016年美國、歐盟和日本高調(diào)宣布，未來將繼續(xù)不承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，這些國家裁定中國是一個“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，認(rèn)為今后有權(quán)在針對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用替代國價(jià)格。

連續(xù)的“差別對待”，對于中國出口貿(mào)易來說無疑是不利的，中國出口貿(mào)易限制增加。

日本財(cái)務(wù)省早在2016年11月就正式宣布重新調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的對象國。新標(biāo)準(zhǔn)將中國、墨西哥、巴西、泰國和馬來西亞5個國家從發(fā)展中國家關(guān)稅減免名單中剔除。

在2017年1月美國正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，同年11月，日本就與越南在越南峴港舉行新聞發(fā)布會，共同宣布除美國外的11國就繼續(xù)推進(jìn)TPP正式達(dá)成一致，11國將簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定，新名稱為“全面且先進(jìn)的TPP”（CPTPP）。

顯然日本已經(jīng)打好了算盤，即使不從中國進(jìn)口，還有CPTTP聯(lián)盟簽訂國家來與其進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，中國地位或?qū)⒈贿@些成員國取代，這對于中國出口企業(yè)來說更是雪上加霜。

眾多產(chǎn)業(yè)將受沖擊，后續(xù)影響大

1、直接后果——紡織業(yè)、機(jī)電業(yè)受沖擊

值得注意的是，紡織品等勞動密集型中國產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場的占有率均在60%以上，日本普惠制取消對紡織行業(yè)影響尤為嚴(yán)重。

越南、印尼、孟加拉國及柬埔寨是我國在日本紡織品及原料市場的主要競爭對手，日本在取消我國普惠制待遇的同時，卻保留了上述國家的普惠制待遇。

近年來，由于我國勞動力成本及物價(jià)水平不斷上漲，紡織等行業(yè)用工成本平均高出東南亞國家1-3倍。日本普惠制新政實(shí)施后，我國紡織品及原料在日本的進(jìn)口關(guān)稅稅率將比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06-14.2個百分點(diǎn)，導(dǎo)致我國相關(guān)產(chǎn)品在日本面臨更加不利的競爭形勢。

與此同時，我國機(jī)電產(chǎn)品作為對日出口的另一主要產(chǎn)品，依然由在華日資企業(yè)占主導(dǎo)地位。眾多日本企業(yè)從中國進(jìn)口原材料，或?qū)⒅袊�作為生產(chǎn)基地生產(chǎn)產(chǎn)品后返銷日本，不能享受普惠制待遇將使這些日本企業(yè)的生產(chǎn)基地布局和產(chǎn)品價(jià)格受到影響。

2、連鎖反應(yīng)——在華日資或轉(zhuǎn)移

在全球價(jià)值鏈和現(xiàn)行的關(guān)稅制度下，目前不少日企在中國設(shè)有生產(chǎn)基地，已建立了全球化的生產(chǎn)流通體系。據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，隨著勞動力成本及物價(jià)水平不斷上漲，日本普惠制即將畢業(yè)的負(fù)面效應(yīng)加速發(fā)酵，日資企業(yè)撤出的趨勢越來越明顯。日資企業(yè)擬縮小投資規(guī)模、撤出或轉(zhuǎn)移到第三國的比例已超過10%。

由于中國出口至日本的化工品可以憑普惠制原產(chǎn)地證書免交稅率為3.1%-6.5%的進(jìn)口關(guān)稅，化工行業(yè)成為日方在中國投資的重點(diǎn)行業(yè)之一。

以山東青島某化工企業(yè)為例，該公司是由日本母公司全資興建的日本獨(dú)資企業(yè)，企業(yè)表示，日本對中國普惠制優(yōu)惠取消后，公司每年通關(guān)成本將提高近1.4億日，并影響到公司下一步的投資布局。

這樣看來，中國對日出口貿(mào)易以后是挑戰(zhàn)重重，有出口貨物到日本的企業(yè)，為享受普惠制原產(chǎn)地證關(guān)稅優(yōu)惠，務(wù)必通知出口發(fā)貨人爭取在2019年4月1日（不含當(dāng)天）之前辦理好普惠制原產(chǎn)地證書并貨物出運(yùn)，盡量減少交易成本。

雖說從目前來看，中國對日本出口將會受到很大限制，但是也不必過于灰心。

有一個好消息就是，目前中日關(guān)系正在逐步緩和，中國也正在積極推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判，可能在不久的將來，中國出口日本的產(chǎn)品也能享受自貿(mào)區(qū)的協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

責(zé)任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕