找準人工智能技術與經(jīng)濟深度融合抓手

找準抓手，加快發(fā)展新一代人工智能，推動我國新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，事關戰(zhàn)略機遇。

一、著眼新動能，定位人工智能推進重心

當前，各部門推進人工智能熱情空前高漲，我們認為應著眼經(jīng)濟全局確定推進重心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。我國正處于增長動力轉(zhuǎn)換期，建議將人工智能推進重心放在為供給側(cè)釋放新動能上，以此重心形成合力。

1、以人工智能刺激增長動能。應利用人工智能，實施固定資產(chǎn)替代。近年，尤其是去年四季度以來，我國固定資產(chǎn)投資大幅下降。與此同時，阿里巴巴通過人工智能，打造生產(chǎn)資料智能分享平臺，幫助1000萬企業(yè)（全國占比38%），擺脫固定資產(chǎn)投資而直接以輕資產(chǎn)方式從事經(jīng)濟活動。國家應抓住這一機遇，鼓勵企業(yè)以人工智能方式推進平臺共享經(jīng)濟，在惠及資金缺乏的中小企業(yè)同時，對傳統(tǒng)物質(zhì)投入進行替代，平穩(wěn)渡過當前一波世界經(jīng)濟周期。

2、以人工智能刺激高質(zhì)量發(fā)展動能。應加強人工智能和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。當前，以心理需求為主的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)需求十分旺盛，而產(chǎn)能十分不足。許多企業(yè)利用人工智能爭奪上億規(guī)模的年輕用戶，建議政策鼓勵這些高附加值產(chǎn)業(yè)借助人工智能高起點發(fā)展。

3、以人工智能助力美好生活動能。第一，建議降低靈活就業(yè)的工商稅收門檻，大力鼓勵依靠人工智能，在家辦公的零工經(jīng)濟、微商（據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會估計已近5000萬人規(guī)模）發(fā)展，并在這一過程中促進一次分配公平，緩解國家二次分配轉(zhuǎn)移支付壓力。第二，放寬政策，鼓勵以5G、人工智能為支撐的中高端消費快速發(fā)展，發(fā)展體驗經(jīng)濟，豐富民眾日常生活，提高民眾幸福感。

二、著眼調(diào)結(jié)構(gòu)，把握人工智能的推進主線

當前，我國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)先主題，不贊成按技術本位思路，或產(chǎn)業(yè)本位思路（如單獨強調(diào)某一產(chǎn)業(yè)）為主線推進人工智能，而建議著眼整體優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以技術經(jīng)濟結(jié)合為特點，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)揮人工智能作用。

1、針對人工智能技術向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的特點，明確提高全要素生產(chǎn)率的新思路。

美國斯坦福大學學者領銜撰寫的2018年《人工智能指數(shù)》報告顯示，2018年人工智能出現(xiàn)一系列“達到或超越人類表現(xiàn)”的重要進展。這些表現(xiàn)集中于降低復雜性、多樣性成本上，人工智能發(fā)展中人機關系變化的經(jīng)濟學含義在于，繼工業(yè)技術替代人類體力，提高專業(yè)化效率，開始進入替代人類腦力，提高人類特有的多樣化效率領域。

人工智能作為技術革命，正引發(fā)人類新的分工變化。從分工專業(yè)化，向分工多樣化演進，構(gòu)成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新主線。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化引發(fā)的質(zhì)量變革，只是效率變革的表象，人工智能在其中發(fā)揮的動力變革作用，主要表現(xiàn)在提高多樣化效率上，使質(zhì)量從不經(jīng)濟變?yōu)榻?jīng)濟，使創(chuàng)新從不經(jīng)濟變?yōu)榻?jīng)濟，使體驗從不經(jīng)濟變?yōu)榻?jīng)濟。應全面發(fā)揮全要素生產(chǎn)率中技術的作用，同時提高專業(yè)化效率和以多樣化效率，為數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展服務。

2、針對人工智能的技術-經(jīng)濟傳導邏輯，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

人工智能技術與生產(chǎn)力變化引發(fā)的經(jīng)濟變化，將是多樣化、高附加值成分在經(jīng)濟中占比增加過程，它同步于未來我國中長期服務業(yè)占比持續(xù)擴大過程，也同步于中國與世界經(jīng)濟在全球化中協(xié)調(diào)二三產(chǎn)比重的過程（目前中國三產(chǎn)比重偏低至少20個百分點）。建議順勢而為，在推進智能制造過程中，促進制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型；促進服務業(yè)向高端升級。這樣的結(jié)構(gòu)，比逆勢擴大制造業(yè)比重，更符合長期經(jīng)濟規(guī)律。

三、著眼國際競爭與合作，確定旨在贏得戰(zhàn)略主動的目標模式

對于發(fā)展人工智能，技術界提出彎道超車主張，即在人工智能技術發(fā)展方面，對美國進行超車。我們建議從國際競爭與合作全局出發(fā)，慎提這一目標，而建議把“抓應用，促發(fā)展”，作為目標模式。

中國發(fā)展人工智能技術，確有一定優(yōu)勢。但回顧工業(yè)化歷史，技術創(chuàng)新領先的英國，最終讓位于市場創(chuàng)新領先的美國，對中國有借鑒意義。

我們建議，第一，高端技術必須與需求對接，形成世界最大的應用市場。一方面要通過趕超，實現(xiàn)在核心、關鍵技術上不再受制于人，另一方面要充分利用市場需求，作為中國立足下一代人工智能經(jīng)濟贏得戰(zhàn)略主動的王牌。揚長避短。

建議以企業(yè)為主體，強化科技應用開發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和巨大市場應用規(guī)模優(yōu)勢，堅持需求導向、市場倒逼的科技發(fā)展路徑，以人工智能商業(yè)平臺服務國內(nèi)外市場，悶頭發(fā)財。力爭到2030年人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力達到國際領先水平；實現(xiàn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1萬億，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10萬億。

第二，在應用上苦練內(nèi)功，把文章作在企業(yè)上。建議將人工智能，作為企業(yè)做優(yōu)的抓手。將做優(yōu)做強，作為企業(yè)鼓勵方向（央企繼續(xù)提做強做優(yōu)做大）。引導企業(yè)將人工智能與管理變革結(jié)合，作為做優(yōu)的抓手，學習海爾“終結(jié)官僚主義”（《哈佛商業(yè)評論》2018.10）的經(jīng)驗，提高生產(chǎn)柔性化程度，從而實現(xiàn)低成本大規(guī)模定制；更緊密地實現(xiàn)供需匹配，從而進一步激發(fā)創(chuàng)造增值的潛力。

四、著眼開放協(xié)同，打造適合人工智能的配套體系

一是安全體系。堅持安全與發(fā)展并重的原則，從法律法規(guī)、政策標準、能力建設等方面建立完善人工智能安全保障體系。推動建立多共治的協(xié)同監(jiān)管機制，不斷完善人工智能規(guī)章制度。明確網(wǎng)絡安全責任和義務。

二是人才體系。美國一旦實施目前擬議中的高科技“脫勾”，建議在人工智能方面加強同歐洲尤其是英、德的技術合作，加強同新興國家合作，采取優(yōu)惠政策廣泛吸引人才與潛在獨角獸企業(yè)來華落戶。

三是制度體系。一是本著開發(fā)與保護并重的原則，制訂個人信息、數(shù)據(jù)相關政策法規(guī)；二是加強對人工智能的倫理審查制度建設；三是進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護與開放共享并重的制度創(chuàng)新，建議在尊重知識產(chǎn)權(quán)，保護產(chǎn)品業(yè)態(tài)的知識的同時，實行有別于美國的重在鼓勵知識向服務升級的共享經(jīng)濟政策。

責任編輯：葛鴻燕

校對：葛鴻燕