政府出手 海南實施全面“禁塑”

為防止“白色污染”加劇，全球目前已有近90個國家和地區(qū)出臺了控制或者禁止一次性不可降解塑料制品的相關(guān)政策�！敖�塑”，正成為全球保護(hù)環(huán)境的共識和共同舉措。

在此背景下，海南近日宣布的一項政策吸引了不少人關(guān)注：

當(dāng)?shù)孛鞔_2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入禁止目錄的塑料制品，而且第一批“黑名單”將于今年12月發(fā)布。

海南也因此有望成為全國第一個真正意義上“禁塑”、有效防治“白色污染”的省份，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。

海南全面禁塑

2008年6月1日，限塑令開始實施，全國范圍內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。在此期間，全國共節(jié)約了700億個塑料購物袋，每年大概節(jié)約87.5億個。

但隨著快遞包裝和外賣盒的出現(xiàn)，這一情況發(fā)生了改變。2016年，全國快遞行業(yè)消耗塑料袋約147億個，國內(nèi)三大外賣平臺一年至少消耗73億個塑料包裝，加起來的數(shù)字，遠(yuǎn)超每年節(jié)約下來的塑料購物袋。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩，2018年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，確定海南的戰(zhàn)略定位之一是“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”。

這一重要指導(dǎo)意見提出，要“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用�！�

在社會關(guān)注之下，近日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》，也標(biāo)志著當(dāng)?shù)亟�塑工作的全面啟動�?

按照《方案》要求，海南的“禁塑令”將分行業(yè)分類別穩(wěn)步推進(jìn)：

一是在全省黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國有企業(yè)等單位食堂及主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場、醫(yī)院等行業(yè)和場所首先禁止提供、銷售和使用列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；

二是制定名錄，逐步推進(jìn)，到2020年底前，在全省范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

海南這一次的“禁塑令”和以往的政策到底有什么不同？海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧小剛表示：

2008年以來，各省所實施的基本上叫做“限塑”，就是盡量采取一些經(jīng)濟(jì)手段和措施來限制塑料袋的使用。如采取付費制，通過付費的辦法來限制和減少塑料袋的使用，所以普遍強(qiáng)調(diào)的是限制。

我們這一次強(qiáng)調(diào)的是禁止，當(dāng)然我們這個禁不是說對所有的塑料制品都禁，要體現(xiàn)先易后難，首先是對列入名錄的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等等，禁止生產(chǎn)、銷售和使用，這個是“禁”和“限”的區(qū)別。

推行“禁塑”，海南已明確了時間表：

2019年底前，建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力；

2020年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；

2025年底前，全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（試行）》的塑料制品。

點外賣用什么裝？

海南出臺的“限塑令”，也讓很多人關(guān)心：一次性不可降解塑料袋被禁后，當(dāng)?shù)厝速徫锖屯赓u等需求怎樣滿足？對此，海南給出的方案是使用生物降解塑料袋替代。

據(jù)了解“限塑令”實施后，市場上曾出現(xiàn)大量無紡布袋，但因攜帶不便，使用者少。環(huán)保型、可降解的塑料袋價格較高，這是“限塑令”在執(zhí)行過程中的一個痛點。根據(jù)目前市場行情，生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍。

對此，海南將建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作，形成島內(nèi)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，保障一次性全生物降解塑料制品替代生產(chǎn)和禁塑工作順利實施。

海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處副處長張靜表示，我們一次性降解最大的工作就是替代產(chǎn)品。目前全生物降解塑料已經(jīng)基本上實現(xiàn)替代需求，技術(shù)上相對來說已經(jīng)比較成熟，且材料已經(jīng)基本上全部實現(xiàn)國產(chǎn)，目前的擴(kuò)產(chǎn)速度也是比較快的，能夠滿足我們省“禁塑”以后的替代需求。

鄧小剛則表示，“現(xiàn)在關(guān)于全生物降解產(chǎn)品還沒有全國標(biāo)準(zhǔn)，其他省份也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所以海南要創(chuàng)新，要做第一個真正意義上的全生物降解的地方標(biāo)準(zhǔn)�！�

鄧小剛認(rèn)為，隨著全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)的鋪開，供應(yīng)量提升后，它的成本會相應(yīng)地大幅度下降；在過渡期會研究鼓勵或補(bǔ)貼政策。

責(zé)任編輯：葛鴻燕