既要持續(xù)改善營商環(huán)境,又要堅決保持環(huán)保剛性力度。記者近期了解到,上海在金山探索環(huán)境容量空間綜合“清單”管理機制,在守住生態(tài)環(huán)境紅線和底線,嚴格執(zhí)行環(huán)保準入清單的同時,建立企業(yè)自查清單,形成“一企一檔、一企一單”,給企業(yè)多引路、多指路,提高環(huán)境容量空間的綜合效益。
上海金山科學合理制定生態(tài)保護“紅線”、環(huán)境質量“底線”、資源開發(fā)利用“上線”和環(huán)境準入清單,預留發(fā)展空間。同時,結合企業(yè)實際,制定大氣污染應急減排措施清單,形成“一企一單”,不搞“一刀切”式的整廠關停,對污染治理好的企業(yè)實施“豁免管理”,促進企業(yè)主動加快環(huán)保設施改造的進度。
要讓好項目早落地、早投產(chǎn),并且落實有效的環(huán)境管理,就要給企業(yè)多引路、多指路,幫助企業(yè)少走彎路。在上海金山,環(huán)保部門為當?shù)刂鲗Оl(fā)展產(chǎn)業(yè)制定了相關審批原則,為工業(yè)園區(qū)招商、建設單位投資、環(huán)評單位報告編制提供事前指導和技術指南。同時引入環(huán)保第三方協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法,制作現(xiàn)場踏勘記錄單,詳細記錄企業(yè)基本情況,檢查與指導并行,為區(qū)域內(nèi)144家重點企業(yè)建立了“一企一檔”。
在此基礎上,引入“清單式自查”。環(huán)保部門通過對水、氣、聲、渣等27個監(jiān)察要點的梳理,形成全面執(zhí)法清單,要求重點企業(yè)主動對照執(zhí)法清單,梳理污染治理、臺賬管理、環(huán)保設施運行等方面的相關問題,由執(zhí)法人員負責有針對性地給予指導,幫助企業(yè)一同尋找解決方案。
目前,金山在環(huán)保執(zhí)法檢查中,已初步形成了“一查二勸三改四罰五公示”五步工作法,做到既有力度,又有溫度。針對存在環(huán)境違法行為,但環(huán)境影響輕微、未對環(huán)境造成危害后果且能及時改正的企業(yè),發(fā)出《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法意見書》,幫助企業(yè)盡量減少因環(huán)保行政處罰帶來的負面影響。但在違法違規(guī)建設項目的清理整治中,堅決關停一批“散亂污”企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,為優(yōu)質項目騰出空間。
責任編輯：夏菁
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