辦理環(huán)境污染刑事案件難點如何破？

環(huán)境污染犯罪未遂如何界定？

主觀過錯又該怎么認(rèn)定？

生態(tài)環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)多少為宜？

什么情況下可以從重處罰？

……

2月20日，最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部召開主題為“亮劍環(huán)境犯罪 守護藍天碧水”的新聞發(fā)布會，正式向外界公布早前共同研究起草的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）。

這是“兩高三部”第一次就辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題聯(lián)合出臺專門文件�！都o(jì)要》分為三部分，共15條，旨在解決辦理環(huán)境污染刑事案件遇到的新情況新問題，統(tǒng)一法律適用，指導(dǎo)司法辦案，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，回答了環(huán)境污染單位犯罪認(rèn)定等15方面的問題。

在單位犯罪的認(rèn)定方面，《紀(jì)要》明確了環(huán)境污染單位犯罪的具體情形，區(qū)分“直接負責(zé)的主管人員”和“其他直接責(zé)任人員”。重點打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。

在犯罪未遂的認(rèn)定方面，《紀(jì)要》明確，對于行為人已經(jīng)著手實施非法排放、傾倒、處置有毒有害污染物的行為，由于有關(guān)部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形，可以污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責(zé)任。

在主觀過錯的認(rèn)定方面，《紀(jì)要》明確，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，進行綜合分析判斷。

在生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定方面，《紀(jì)要》明確，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段，全國各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)案件具體情況準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)。

在非法經(jīng)營罪的適用方面，《紀(jì)要》要求堅持實質(zhì)判斷原則和綜合判斷原則，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程對非法排放、傾倒、處置、經(jīng)營危險廢物的產(chǎn)業(yè)鏈進行刑事打擊，查清犯罪網(wǎng)絡(luò)，深挖犯罪源頭，斬斷利益鏈條。

在投放危險物質(zhì)罪的適用方面，《紀(jì)要》明確，對于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有危險物質(zhì)，仍實施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成嚴(yán)重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的，可以按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑。

在涉大氣污染環(huán)境行為的處理方面，《紀(jì)要》明確，對重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。

在非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定方面，《紀(jì)要》明確，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定精神，從其行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險或者危害等方面進行綜合分析判斷。

在有害物質(zhì)的認(rèn)定方面，《紀(jì)要》明確，應(yīng)當(dāng)堅持主客觀相一致原則，從行為人的主觀惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險性毒害性等方面進行綜合分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定非法排放、傾倒、處置其他有害物質(zhì)行為的社會危害性。

在從重處罰情形的認(rèn)定方面，《紀(jì)要》規(guī)定，長江經(jīng)濟帶十一�。ㄖ陛犑校┉h(huán)境污染犯罪可以從重處罰的具體情形。

此外，《紀(jì)要》還明確了適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰的除外情形，跨區(qū)域環(huán)境污染案件的管轄問題，危險廢物的認(rèn)定問題，辦理環(huán)境污染刑事案件中的司法鑒定有關(guān)問題以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格問題。

此次新聞發(fā)布會上還發(fā)布了辦理環(huán)境污染刑事案件典型案例。來自最高檢、最高法、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)負責(zé)人回答了記者的提問。

責(zé)任編輯：葛鴻燕