《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文正式公布

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文正式公布，將于2019年7月1日起施行。垃圾究竟如何分類(lèi)？餐廳、旅館還能使用一次性用品嗎？不按照規(guī)定分類(lèi)是否有處罰？還有什么和我們生活息息相關(guān)的新規(guī)定？小編帶你圖解劃重點(diǎn)！

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例（節(jié)選）》圖解

相關(guān)問(wèn)答

問(wèn)：為什么要對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)管理?

答：條例第三條規(guī)定,本市將建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的全程分類(lèi)體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

按照國(guó)務(wù)院在部分城市先行開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的要求，本市將于2020年底前實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)管理。通過(guò)生活垃圾分類(lèi)管理，可以提高生活垃圾回收和資源化利用效率，從而減少生活垃圾焚燒、填埋過(guò)程中產(chǎn)生的空氣和水體污染，降低填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施對(duì)土地的占用,優(yōu)化人居環(huán)境,保障城市生態(tài)。推行垃圾分類(lèi)管理，還能引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和公德意識(shí)。

問(wèn)：各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展哪些工作？

答：條例規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，市綠化市容部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他相關(guān)部門(mén)協(xié)同實(shí)施條例。區(qū)綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的具體管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)落實(shí)分類(lèi)投放、駁運(yùn)和相關(guān)的分類(lèi)收集等日常管理。

本市依托兩級(jí)政府、三級(jí)管理的管理體制，建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)的生活垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)分類(lèi)管理工作。市綠化市容部門(mén)作為生活垃圾的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理規(guī)劃的編制和實(shí)施，對(duì)分類(lèi)工作進(jìn)行監(jiān)管，推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，制定生活垃圾分類(lèi)目錄和收集容器的設(shè)置規(guī)范、普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)等相關(guān)工作。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、房屋管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)各司其職，分別負(fù)責(zé)政策制定、污染防治、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作。各區(qū)政府落實(shí)屬地責(zé)任，制定行動(dòng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域生活垃圾處理工作，加強(qiáng)街鎮(zhèn)層面管理力量，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建活動(dòng)。

今年，本市將以條例的實(shí)施為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)本市生活垃圾分類(lèi)區(qū)域全覆蓋，力爭(zhēng)全市70%居住區(qū)的生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；推進(jìn)改造居住區(qū)分類(lèi)垃圾箱房和投放點(diǎn)1.7萬(wàn)余個(gè)，完成濕垃圾車(chē)輛配置900余輛，有害垃圾運(yùn)輸車(chē)輛17輛；全市干垃圾日均控制量不超過(guò)21000噸，濕垃圾分類(lèi)量日均高于5520噸，可回收物回收量日均高于3300噸。

問(wèn)：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人承擔(dān)哪些義務(wù)？

答：條例第二十四條明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放至相應(yīng)的收集容器。

如果生活垃圾在投放環(huán)節(jié)未做到有效分類(lèi)，后續(xù)的分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置就無(wú)從談起。根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類(lèi)投放的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。市民可在“上海發(fā)布”“綠色上�！钡任⑿殴�眾號(hào)中查詢(xún)具體分類(lèi)情況。垃圾桶等收集設(shè)施也按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一圖文標(biāo)識(shí)，區(qū)分不同顏色（可回收物-藍(lán)色、有害垃圾-紅色、濕垃圾-棕色、干垃圾-黑色）。

居民日常生活以外產(chǎn)生的餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂應(yīng)投放到專(zhuān)用的收集容器。房屋裝飾裝修中產(chǎn)生的廢棄物按照建筑垃圾處理，單獨(dú)投放到管理責(zé)任人設(shè)置的堆放場(chǎng)所。廢舊家具等大件垃圾則可預(yù)約回收或投放至指定場(chǎng)所，相關(guān)辦法正在制定。

條例對(duì)單位未將生活垃圾分類(lèi)投放至相應(yīng)收集容器的行為，規(guī)定可處以五千至五萬(wàn)的罰款；對(duì)個(gè)人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，規(guī)定可處以五十至二百的罰款。

問(wèn)：生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

答：條例第二十五條規(guī)定了生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定設(shè)置分類(lèi)收集容器，對(duì)分類(lèi)投放行為進(jìn)行指導(dǎo)，將生活垃圾分類(lèi)駁運(yùn)至收集運(yùn)輸交付點(diǎn)。

條例區(qū)分單位、住宅區(qū)、公共場(chǎng)所確定了相應(yīng)的生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人，進(jìn)行生活垃圾源頭管理，規(guī)范分類(lèi)投放行為。單位由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，業(yè)主自行管理的小區(qū)由業(yè)主負(fù)責(zé)，農(nóng)村居民點(diǎn)由村委會(huì)負(fù)責(zé)，公共場(chǎng)所由管理部門(mén)或者其委托的管理單位負(fù)責(zé)。

管理責(zé)任人的主要職責(zé)，一是根據(jù)條例的規(guī)定設(shè)置分類(lèi)收集容器，比如住宅小區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)在生活垃圾的交付點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)容器；公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置可回收物、干垃圾兩類(lèi)容器。條例還鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類(lèi)和處置利用的需要，增設(shè)專(zhuān)門(mén)的廢紙張、廢金屬、舊衣物、廢電池等收集容器。二是將生活垃圾分類(lèi)駁運(yùn)至收集運(yùn)輸交付點(diǎn)。三是對(duì)分類(lèi)投放進(jìn)行指導(dǎo)。

問(wèn)：條例在促進(jìn)源頭減量方面有哪些措施？

答：條例在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、辦公等領(lǐng)域規(guī)定了促進(jìn)源頭減量的措施，包括清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝減量、快遞包裝物減量、濕垃圾減量、限制一次性用品的使用等。

條例按照“鼓勵(lì)性和強(qiáng)制性、操作性和引領(lǐng)性”相結(jié)合的思路，促進(jìn)生活垃圾的源頭減量。一方面鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與綠色生活行動(dòng)，減少生活垃圾的產(chǎn)生。比如，倡導(dǎo)快遞企業(yè)和寄件人、電子商務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者使用環(huán)保包裝，減少快遞包裝廢棄物；在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位推行綠色辦公，使用有利于保護(hù)環(huán)境的設(shè)備和設(shè)施。另一方面，條例限制一次性用品的過(guò)度使用，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，相關(guān)部門(mén)對(duì)此將開(kāi)展檢查考核；規(guī)定餐飲企業(yè)和外賣(mài)服務(wù)企業(yè)參與不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性的筷子、調(diào)羹等餐具，旅館不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，違反者將受到處罰。

目前，市綠化市容局正會(huì)同郵政、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游等部門(mén)分別制定快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，餐飲業(yè)和旅館業(yè)一次性用品限制使用目錄，與條例同步實(shí)施。

問(wèn)：如何規(guī)范生活垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置？

答：條例規(guī)定收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)；處置單位應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾并進(jìn)行分類(lèi)處置。條例還設(shè)置了“不分類(lèi)、不收運(yùn)、不處置”的監(jiān)督機(jī)制，收運(yùn)、處置單位對(duì)不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾可以拒絕接收。

生活垃圾分類(lèi)投放后又被混裝混運(yùn)的現(xiàn)象是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)依據(jù)條例規(guī)定，將采取以下措施：一是落實(shí)社會(huì)監(jiān)督，建立混裝混運(yùn)的監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，在社區(qū)公示監(jiān)舉報(bào)電話(huà)，組織社區(qū)居民、社會(huì)組織對(duì)駁運(yùn)、收集、運(yùn)輸開(kāi)展第三方檢查。二是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)和評(píng)議管理，并定期向社會(huì)公開(kāi)。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處力度，按照條例對(duì)違規(guī)單位處以罰款、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。

問(wèn)：條例對(duì)生活垃圾的資源回收利用有哪些舉措？

答：條例規(guī)定市、區(qū)綠化市容部門(mén)完善本市可回收物的回收體系，推進(jìn)回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)建設(shè)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等方式增強(qiáng)回收的便捷性。本市相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持濕垃圾資源化產(chǎn)品用于公共綠地、公益林。

回收服務(wù)點(diǎn)是在居住區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，提供可回收物收集、存儲(chǔ)等服務(wù)的場(chǎng)所，可以單獨(dú)設(shè)置，也可在垃圾廂房基礎(chǔ)上改建。為提高回收服務(wù)的便捷性，有關(guān)部門(mén)將持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，市民也可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式向回收企業(yè)預(yù)約回收服務(wù)。市綠化市容等部門(mén)計(jì)劃于2019年底累計(jì)建成8000個(gè)可回收物服務(wù)點(diǎn)，170座中轉(zhuǎn)站和10個(gè)區(qū)級(jí)集散場(chǎng)。

本市每日分出濕垃圾量約4500噸，濕垃圾通過(guò)資源化利用，每噸可生產(chǎn)出約0.3噸的有機(jī)介質(zhì)土。相關(guān)部門(mén)正積極推動(dòng)濕垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地、林地的土壤改良，并探索研究用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可行性。

到2020年底，本市可回收物資源回收利用率達(dá)到35%，濕垃圾處理量達(dá)到7000噸/日。

問(wèn)：如何開(kāi)展社會(huì)參與和社會(huì)監(jiān)督，基層組織如何參與分類(lèi)管理工作？

答：條例第七章構(gòu)建了廣泛的社會(huì)動(dòng)員體系，要求加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳和普及，建立健全基層治理機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)參與、行業(yè)參與、市場(chǎng)參與管理工作，將生活垃圾管理情況納入文明創(chuàng)建活動(dòng)；實(shí)行社會(huì)監(jiān)督員制度。

為確保條例的有效實(shí)施，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)管理的良好氛圍，2019年主要開(kāi)展以下工作，一是分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展條例培訓(xùn)，培養(yǎng)1支條例宣講隊(duì)，組織2次全市性的培訓(xùn)，成立10支志愿者隊(duì)伍，舉辦100場(chǎng)宣傳活動(dòng)，覆蓋約5800個(gè)居（村）委。二是開(kāi)展條例宣傳“五個(gè)一”工程：樹(shù)立一批垃圾分類(lèi)先進(jìn)典型，推出一套垃圾分類(lèi)宣傳片，開(kāi)展一系列“垃圾去哪兒”主題教育活動(dòng)，建設(shè)一批垃圾分類(lèi)科普基地，創(chuàng)建一批垃圾分類(lèi)示范街鎮(zhèn)。三是開(kāi)展垃圾分類(lèi)社會(huì)動(dòng)員。有關(guān)部門(mén)將組織開(kāi)展垃圾立法宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村宅、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園”系列活動(dòng)，通過(guò)“小手拉大手”、精神文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、志愿者服務(wù)，普及垃圾分類(lèi)及立法知識(shí)。居民區(qū)、村黨組織應(yīng)發(fā)揮基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極開(kāi)展社區(qū)動(dòng)員，提升源頭分類(lèi)實(shí)效。有關(guān)部門(mén)還將向社會(huì)公開(kāi)選聘社會(huì)監(jiān)督員，開(kāi)通“混裝混運(yùn)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范分類(lèi)收集容器和運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文

上海市生活垃圾管理?xiàng)l例

（2019年1月31日上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條 本市以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的全程分類(lèi)體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

本市生活垃圾管理工作，遵循政府推動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則。

第四條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：

（一）可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；

（二）有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過(guò)期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物；

（四）干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。

生活垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。

市綠化市容部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無(wú)害化處置的政策，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí)，研究完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。

市房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人義務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)查處違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。

本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、財(cái)政、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、衛(wèi)生健康、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第六條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作，并建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

區(qū)綠化市容部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)發(fā)展改革、房屋管理、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)駁運(yùn)以及相關(guān)的分類(lèi)收集等日常管理工作的具體落實(shí)。

第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動(dòng)，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

本市按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第八條 本市實(shí)行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程分類(lèi)管理要求，結(jié)合各區(qū)人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定各區(qū)生活垃圾處置總量控制計(jì)劃。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)生活垃圾處置總量控制計(jì)劃，落實(shí)生活垃圾減量和資源化利用措施。

第九條 本市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類(lèi)管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

第十條 本市支持政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體運(yùn)用科技手段，逐步提高生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置以及管理運(yùn)行的智能化水平。

本市支持生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條 市、區(qū)人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類(lèi)、資源化利用、無(wú)害化處置作為重要內(nèi)容。

本市有關(guān)部門(mén)組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生量、促進(jìn)生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置。

第十二條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市生活垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。生活垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施的布局，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)組織編制生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）。

第十三條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

經(jīng)確定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十四條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。配套生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

第十五條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)建設(shè)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與本市可回收物收集、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。

第三章 促進(jìn)源頭減量

第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與生產(chǎn)生活安全等要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類(lèi)生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

第十八條 市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。

企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

第十九條 市市場(chǎng)監(jiān)管、郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。

快遞企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

電子商務(wù)企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

第二十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、超市的管理，積極推行凈菜上市。

新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置濕垃圾就地處理設(shè)施。已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)濕垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置濕垃圾就地處理設(shè)施。鼓勵(lì)產(chǎn)生濕垃圾的其他單位配置濕垃圾就地處理設(shè)施。

市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門(mén)組織編制濕垃圾就地處理設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。

第二十二條鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

本條第二款、第三款所指的一次性物品，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境。

第四章 分類(lèi)投放

第二十三條 市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定生活垃圾具體分類(lèi)目錄，并向社會(huì)公布。

市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類(lèi)投放生活垃圾。

第二十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。其中，可回收物還可以交售至可回收物回收服務(wù)點(diǎn)或者其他可回收物回收經(jīng)營(yíng)者。

本市逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度。

第二十五條 本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理責(zé)任人”）制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人。

（二）住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。農(nóng)村居民點(diǎn)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理部門(mén)或者管理部門(mén)委托的服務(wù)單位為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集容器：

（一）黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)收集容器。

（二）住宅小區(qū)和農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾收集運(yùn)輸交付點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)收集容器；在其他公共區(qū)域設(shè)置收集容器的，濕垃圾、干垃圾兩類(lèi)收集容器應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置。

（三）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、干垃圾兩類(lèi)收集容器；但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置濕垃圾收集容器。

市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。

鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類(lèi)和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

第二十七條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)投放人的分類(lèi)投放行為進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)投放人不按分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)投放的，應(yīng)當(dāng)要求投放人改正。投放人拒不改正的，管理責(zé)任人可以向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處舉報(bào)。

管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將需要駁運(yùn)的生活垃圾，分類(lèi)駁運(yùn)至生活垃圾收集運(yùn)輸交付點(diǎn)。

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置

第二十八條 從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蜐窭�圾、干垃圾�?jīng)營(yíng)性處置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。從事有害垃圾處置活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

市或者區(qū)綠化市容部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)與通過(guò)政府采購(gòu)等方式確定的可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾的收集、運(yùn)輸單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收集、運(yùn)輸單位）以及濕垃圾、干垃圾的處置單位，簽訂收集、運(yùn)輸服務(wù)協(xié)議以及處置服務(wù)協(xié)議。

第二十九條 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸：

（一）對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；

（二）對(duì)濕垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸；

（三）對(duì)干垃圾實(shí)行定期收集、運(yùn)輸。

收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類(lèi)收集、運(yùn)輸要求的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處舉報(bào)。

第三十條 收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）使用專(zhuān)用車(chē)輛、船舶分類(lèi)運(yùn)輸生活垃圾；專(zhuān)用車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類(lèi)別，實(shí)行密閉運(yùn)輸，并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（二）不得將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

（三）按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所。

第三十一條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善可回收物回收體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)可回收物回收簽約單位以及其他回收經(jīng)營(yíng)者回收活動(dòng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。市綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制并發(fā)布可回收物回收指導(dǎo)目錄，制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策。

鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”、智能回收等方式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

其他可回收物回收經(jīng)營(yíng)者在收集、運(yùn)輸可回收物過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等有效措施，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。

第三十二條 轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理環(huán)保等有關(guān)審批手續(xù)。

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)處理后排放。

第三十三條 有害垃圾、濕垃圾、干垃圾處置單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置單位）應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)綠化市容部門(mén)報(bào)告，由市或區(qū)綠化市容部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

有害垃圾、濕垃圾、干垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行分類(lèi)利用處置：

（一）有害垃圾采用高溫處理、化學(xué)分解等方式進(jìn)行無(wú)害化處置；

（二）濕垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置；

（三）干垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

第三十四條 處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置；

（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處置生活垃圾，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處置；

（三）對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù)；

（四）定期向綠化市容部門(mén)報(bào)送接收、處置生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量、類(lèi)別等信息。

第六章 資源化利用

第三十五條 市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持，并推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

第三十六條 可回收物回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)要求，將可回收物交由可回收物利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物資源化利用活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第三十七條 對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

市郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的快遞企業(yè)建立健全多方協(xié)同的包裝物回收再利用體系。

第三十八條 市綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研究制定本市濕垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展?jié)窭�圾資源化利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和推廣實(shí)施工作。

本市相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用濕垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的濕垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)就地就近對(duì)濕垃圾進(jìn)行資源化利用；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、住宅小區(qū)將濕垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。

第三十九條 干垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保要求的情況下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)協(xié)同處置干垃圾。

第七章 社會(huì)參與

第四十條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾管理工作。

綠化市容、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，面向社會(huì)普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)。本市大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開(kāi)放日，接待社會(huì)公眾參觀。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第四十一條 本市建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)將生活垃圾分類(lèi)要求納入居民公約和村規(guī)民約。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

第四十二條 鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類(lèi)投放的良好行為習(xí)慣。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放的宣傳、示范等活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，支持各類(lèi)社會(huì)組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。

第四十三條 本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

第四十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置以及資源化利用等活動(dòng)。

第四十五條 本市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 本市實(shí)行生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員制度。市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)選聘生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾全過(guò)程管理的監(jiān)督工作。

任何單位和個(gè)人有權(quán)將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過(guò)市民熱線或者直接向相關(guān)部門(mén)投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

第四十七條 對(duì)在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 監(jiān)督管理

第四十八條 本市建立生活垃圾源頭減量、全程分類(lèi)、資源化利用、無(wú)害化處置的監(jiān)督檢查制度，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查情況和處理結(jié)果，并接受社會(huì)監(jiān)督。

市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本市生活垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十九條 市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)建立生活垃圾全過(guò)程管理信息系統(tǒng)。

生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

第五十一條 市、區(qū)綠化市容部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急機(jī)制。

發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無(wú)法正常收集、運(yùn)輸或者處置的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)綠化市容部門(mén)報(bào)告，由市或者區(qū)綠化市容部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織處理。

第五十二條 本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償制度，生活垃圾處置導(dǎo)出區(qū)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市人民政府制定。

第五十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本市生活垃圾管理的綜合考核制度，將生活垃圾處置總量控制要求作為綜合考核的重要內(nèi)容。

生活垃圾管理綜合考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)人民政府對(duì)所屬部門(mén)、下一級(jí)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容。

第五十四條 有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市社會(huì)信用條例》相關(guān)規(guī)定，將單位和個(gè)人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)，并依法對(duì)失信主體采取懲戒措施：

（一）不履行生活垃圾分類(lèi)義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；

（二）阻礙執(zhí)法部門(mén)履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，將綠化市容部門(mén)提交的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位和處置單位的評(píng)議結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

市房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、城管執(zhí)法部門(mén)提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類(lèi)投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。

第九章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)未按照標(biāo)準(zhǔn)配置濕垃圾就地處理設(shè)施的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千以上五萬(wàn)以下罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百以上五千以下罰款。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，旅館經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百以上五千以下罰款。

第五十七條 單位違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處五千以上五萬(wàn)以下罰款。

個(gè)人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處五十以上二百以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器、設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百以上五千以下罰款。

違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，管理責(zé)任人未分類(lèi)駁運(yùn)的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處五百以上五千以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，擅自從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸，以及濕垃圾、干垃圾經(jīng)營(yíng)性處置活動(dòng)的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處三萬(wàn)以上十萬(wàn)以下罰款。

第六十條 收集、運(yùn)輸單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第三十條第一項(xiàng)規(guī)定，未使用專(zhuān)用車(chē)輛、船舶，未清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類(lèi)別、未實(shí)行密閉運(yùn)輸或者未安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千以上五萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

（二）違反本條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，或者將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千以上五萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

（三）違反本條例第三十條第三項(xiàng)規(guī)定，未按照要求將生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)以上十萬(wàn)以下罰款。

第六十一條 處置單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定，未保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，影響生活垃圾及時(shí)處置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)以上五十萬(wàn)以下罰款。

（二）違反本條例第三十四條第二項(xiàng)規(guī)定，未按照要求分類(lèi)處置生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)以上五十萬(wàn)以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置、利用的監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）未按照要求落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的；

（三）接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第十章 附則

第六十三條 以下生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂，應(yīng)當(dāng)按本市相關(guān)規(guī)定單獨(dú)投放至餐廚垃圾和餐廚廢棄油脂收集容器，經(jīng)分類(lèi)收集、運(yùn)輸后實(shí)行資源化利用。

（二）廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，可以預(yù)約可回收物回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場(chǎng)所，經(jīng)分類(lèi)收集、運(yùn)輸并拆分再處理后，實(shí)行資源化利用或者無(wú)害化處置。

（三）日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的電器電子產(chǎn)品，體積較小的應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，體積較大的應(yīng)當(dāng)按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國(guó)家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處置。

第六十四條 工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的投放、收集、運(yùn)輸和處置，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定處理。

建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物，以及房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物，其投放、收集、運(yùn)輸和處置，按照國(guó)家和本市建筑垃圾相關(guān)規(guī)定處理。

第六十五條 本條例自2019年7月1日起施行。

責(zé)任編輯：葛鴻燕