衛(wèi)星、無人機(jī)、船、機(jī)器人上陣 昨日又一個污染排查整治專項(xiàng)行動啟動

2月15日，生態(tài)環(huán)境部在重慶召開長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動暨試點(diǎn)工作啟動會，打響了長江入河排污口排查整治工作的“發(fā)令槍”。根據(jù)安排，重慶市渝北區(qū)和江蘇省泰州市作為此次專項(xiàng)行動的試點(diǎn)。今年底前，試點(diǎn)城市將對入河排污口整治實(shí)行銷號制度，整治完成一個，銷號一個。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這將是一場硬仗，要“準(zhǔn)備脫一層皮”。

兩年左右時間開展專項(xiàng)行動

據(jù)悉，此次會議主要目的是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動暨試點(diǎn)工作。

根據(jù)安排部署，此次專項(xiàng)行動將排查范圍確定為長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的沿江11省市。具體來說，將以長江干流（四川省宜賓市至入�？诮�段）、主要支流（岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江）及太湖為工作重點(diǎn)，共涉及上海、重慶兩個直轄市，以及其他9個省的58個地市和3個省直管縣級市。

據(jù)介紹，入河排污口排查整治是根本改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，是壓實(shí)各方治污責(zé)任的關(guān)鍵。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識到排污口排查整治工作的復(fù)雜性和艱巨性。排污口雖小，但問題不簡單，“牽一發(fā)而動全身”，可謂“小小排污口，環(huán)保大舞臺”。專項(xiàng)行動將通過兩年左右時間，重點(diǎn)完成“查、測、溯、治”四項(xiàng)主要任務(wù)，這將是一場硬仗，要“準(zhǔn)備脫一層皮”。

入河排污口整治實(shí)行銷號制度

具體怎么查，據(jù)悉，查，即在原有工作基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍、無人船監(jiān)測以及智能機(jī)器人探測等先進(jìn)技術(shù)手段和人工排查，全面摸清工業(yè)廢水排污口、生活廢水排污口以及所有直接、間接排放的各類排污口。

測，就是各地按照邊排查、邊監(jiān)測的原則，制定入河排污口監(jiān)測計(jì)劃，把排污口的水質(zhì)情況“測清楚”，了解和掌握水里面都有什么污染物，當(dāng)前的排放情況是怎么樣的。

溯，就是對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清污水的來龍去脈，厘清排污責(zé)任。

治，就是在排查、監(jiān)測、溯源的基礎(chǔ)上，按“一口一策”的原則，分類型分步驟有重點(diǎn)地開展排污口清理整治工作。對入河排污口整治實(shí)行銷號制度，整治完成一個，銷號一個。

“首先要弄清楚往長江里排污的到底有多少排污口，到底在哪里排，到底誰在排，到底排什么，到底排多少？”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，專項(xiàng)行動要緊緊扭住入河排污口這個“牛鼻子”，把入河排污口這個最重要的基礎(chǔ)性“底數(shù)”摸清楚，為改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供保障。

入長江的排污口將應(yīng)查盡查

據(jù)介紹，綜合考慮工作基礎(chǔ)、自然特點(diǎn)、氣象條件等多種因素，生態(tài)環(huán)境部決定將重慶市渝北區(qū)和江蘇省泰州市作為此次專項(xiàng)行動的試點(diǎn)。

試點(diǎn)城市將全面查清各類排污口情況和存在的問題，并實(shí)施分類管理，落實(shí)整治措施，形成行之有效、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程。其他城市“壓茬式”跟進(jìn)，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，全面鋪開排查整治工作。

按照工作要求，試點(diǎn)城市2019年上半年主要任務(wù)是“查”和“測”，即邊查邊測；下半年，統(tǒng)籌做好“溯、治”工作。對其他城市而言，2019年上半年主要任務(wù)是學(xué)習(xí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并按照試點(diǎn)總結(jié)出來的技術(shù)方案和工作經(jīng)驗(yàn)，制定各地市的“查、測”工作方案，并開展工作。

“這一次的排查與以往工作最大的不同，就是只要向長江排水的‘口子’就要應(yīng)查盡查�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，排查工作不是“推倒重來”，而是在原有工作基礎(chǔ)上的拓展和深化。

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知（2006年6月5日修正版）

（ 2006年06月05日根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于修改開展排放口規(guī)范化整治工作的通知的決定 》修正）

在全國部分省市開展的排放口規(guī)范化整治試點(diǎn)工作，經(jīng)過參加試點(diǎn)的省市的努力，試點(diǎn)工作已取得成效。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，排放口規(guī)范化整治，是實(shí)施排放污染物總是控制的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，起到了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督監(jiān)理，加大環(huán)境執(zhí)法力度的作用。為進(jìn)一步強(qiáng)化對污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理，確保2000年“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)研究，決定開展排放口規(guī)范化整治工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

第一條

排放口規(guī)范化整治是落實(shí)國務(wù)院提出的實(shí)施污染物排放總是控制和到2000年全國工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，直轄市、省會城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開放城市及重點(diǎn)旅游城市功能區(qū)達(dá)標(biāo)的要求，對污染源實(shí)行法制化、定量化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起具體實(shí)施的任務(wù)。

第二條

一切新建、擴(kuò)建、改建和限期治理的排污單位必須在建設(shè)污染治理設(shè)施的同時建設(shè)規(guī)范化排放口，并作為落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時”制度的必要組成部門和項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容之一。

第三條

淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池流域等，二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)和北京市范圍內(nèi)，2000年限期達(dá)標(biāo)排放的污染源的排放口必須進(jìn)行規(guī)范化整治以適應(yīng)達(dá)標(biāo)工作的需要。其他有條件的地區(qū)和排污單位也應(yīng)進(jìn)行排放口規(guī)范化整治。

第四條

各級環(huán)保部門應(yīng)編制排放口規(guī)范化整治計(jì)劃并填報(bào)計(jì)劃表，逐級上報(bào)備案。要把督促排污單位進(jìn)行排放口規(guī)范化整治的完成情況作為環(huán)境監(jiān)理工作的考核內(nèi)容之一，并組織檢查。

第五條

排放口規(guī)范化整治要遵循便于采集樣品、便于監(jiān)測計(jì)量、便于日常監(jiān)督管理的原則，嚴(yán)格按排放口規(guī)范化整治技術(shù)要求進(jìn)行。

第六條

污染源排放口必須按照國家頒布的有關(guān)污染物強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置排放口標(biāo)志牌，排放口標(biāo)志牌是對排污單位排放污染物實(shí)施監(jiān)測采樣和監(jiān)督管理的法定標(biāo)志。

第七條

排放口規(guī)范化整治和建設(shè)所需資金主要由排污單位自籌，環(huán)保部門可以從環(huán)保補(bǔ)助資金用于污染治理部分給予適當(dāng)補(bǔ)助。

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及國家環(huán)境保護(hù)總局的有關(guān)規(guī)定，制定本要求。

排放口規(guī)范化整治是實(shí)施污染物總量控制計(jì)劃的基礎(chǔ)性工作之一，目的是為了促進(jìn)排污單位加強(qiáng)經(jīng)營管理和污染治理; 環(huán)境監(jiān)理部門加大執(zhí)法力度，更好地履行"三查、二調(diào)、一收費(fèi)"的職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放的科學(xué)化、定量化管理。

本要求適用于現(xiàn)有排污單位排放口的規(guī)范化整治和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目排放口的規(guī)范化建設(shè)。

排放口規(guī)范化整治應(yīng)遵循便于采集樣品，便于計(jì)量監(jiān)測，便于日�，F(xiàn)場監(jiān)督檢查的原則。

排放口規(guī)范化整治可分步進(jìn)行，對列入國家和省、市級重點(diǎn)排污單位和排放總量控制12種污染物的排放口應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行整治。

重點(diǎn)排污單位的規(guī)范化排放口應(yīng)安裝計(jì)量裝置和污染治理設(shè)施記錄儀，并創(chuàng)造條件建立微機(jī)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。暫時沒有安裝的，在排放口的建設(shè)或整治時應(yīng)預(yù)留安裝位置。一般排污單位的規(guī)范化排放口可安裝簡單的計(jì)量和記錄裝置。

一、污水排放口的整治

排污單位總排放口、排放一類污染物的車間排放口，要按照《污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》設(shè)置規(guī)范的、便于測量流量、流速的測流段和采樣點(diǎn)。

二、廢氣排放口的整治

有組織排放的廢氣。對其排氣筒數(shù)量、高度和泄漏情況進(jìn)行整治。

采樣口的設(shè)置應(yīng)符合《污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求并便于采樣監(jiān)測。采樣口位置無法滿足規(guī)范要求的，其位置由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門確認(rèn)。

無組織排放有毒有害氣體的，應(yīng)加裝引風(fēng)裝置，進(jìn)行收集、處理，并標(biāo)明采樣點(diǎn)。

三、固體廢物貯存、堆放場的整治

一般固體廢物應(yīng)設(shè)置專用貯存、堆放場地。易造成二次揚(yáng)塵的貯存、堆放場地，應(yīng)采取噴灑等防治措施。

有毒有害固體廢物等危險(xiǎn)廢物，必須設(shè)置專用堆放場地，有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防治措施并符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

臨時性固體廢物貯存、堆放場也應(yīng)根據(jù)情況，進(jìn)行相應(yīng)整治。

四、固定噪聲排放源程的整治

凡廠界噪聲超出功能區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，其噪聲源均應(yīng)進(jìn)行整治。根據(jù)不同噪聲源情況，可采取減振降噪，吸聲處理降噪、隔聲處理降噪等措施，使其達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，并廠界噪聲敏感、且對外界影響最大處設(shè)置該噪聲源的監(jiān)測點(diǎn)。

五、排放口立標(biāo)要求

排污單位經(jīng)過規(guī)范化整治和建設(shè)排放口（源）和固體廢物貯存、處置場，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》（GB15562.1-1995）（GB15562.2-1995）規(guī)定的排放口標(biāo)志牌。

排放口標(biāo)志牌由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一定點(diǎn)監(jiān)制，有專用的防偽標(biāo)志。

標(biāo)志牌設(shè)置應(yīng)距污染物排放口（源）及固體廢物貯存（處置）場或采樣、監(jiān)測點(diǎn)附近且醒目處，并能長久保留�？筛鶕�(jù)情況分別選擇設(shè)置立式或平面固定式標(biāo)志牌，在地面設(shè)置標(biāo)志牌上緣距離地面2米。

一般性污染物排放口（源）或固體廢物貯存、處置場，設(shè)置提示性環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。

排放劇毒、致癌物及對人體有嚴(yán)重危害物質(zhì)的排放口（源）或危險(xiǎn)廢物貯存、處置場，設(shè)置警告性環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志牌。

標(biāo)志牌輔助標(biāo)志上需要填寫的欄目，應(yīng)由環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一組織填寫，要求字跡工整，字的顏色與標(biāo)志牌顏色總體協(xié)調(diào)。

六、排放口建檔要求

各級環(huán)保部門和排污單位均需使用由國家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一印制的《中華人民共和國規(guī)范化排放口標(biāo)志登記證》，并按要求認(rèn)真填寫有關(guān)內(nèi)容。

登記證與排放口標(biāo)志牌配套使用，具有防偽標(biāo)志。登記證的一覽表中的標(biāo)志牌編號及登記卡上標(biāo)志牌的編號應(yīng)與標(biāo)志牌子輔助標(biāo)志上的編號相一致。編號形式統(tǒng)一規(guī)定如下：

污水 WS-XXXXX 噪聲 ZS-XXXXX

廢氣 FQ-XXXXX固體廢物 GF-XXXXX

編號的前兩個字母為類別代號,后五位為排放口順序編號.排放口的順序編號數(shù)字由各地環(huán)境保護(hù)部門自行規(guī)定。

各地環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)登記證的內(nèi)容建立排放口管理檔案，如：排污單位名稱，排放口性質(zhì)及編號，排放口地理位置，排放主要污染物種類、數(shù)量、濃度，排放去向，立標(biāo)情況，設(shè)施運(yùn)行情況及整改意見等。

七、管理要求

規(guī)范化排放口的相關(guān)設(shè)施（如：計(jì)量、監(jiān)控裝置、標(biāo)志牌等）屬污染治理設(shè)施的組成部分，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照有關(guān)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，排污單位應(yīng)將規(guī)范化排放口的相關(guān)設(shè)施納入本單位設(shè)備管理范圍。

排污單位應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)，有專業(yè)知識和技能的兼、專職人員對排放口進(jìn)行管理、做到責(zé)任明確，獎罰分明。

責(zé)任編輯：顧聞