杭州115家造紙企業(yè)將于2020年關(guān)停

為貫徹落實黨提出的“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的明確要求和市第十二次提出的建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的目標要求，持續(xù)改善杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《杭州市大氣污染防治規(guī)定》以及《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于杭州市建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實施意見》（杭政辦〔2017〕2號）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合杭州市市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃等實際情況，制定出該規(guī)劃，與造紙、印刷行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容如下：

文件表明，為持續(xù)改善杭州市的大氣環(huán)境質(zhì)量，首先需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。深入實施“一號工程”，做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟優(yōu)勢，加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、集約化，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。進一步做強杭州高新開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，組團發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

實施項目、總量、空間“三位一體”準入制度，嚴格控制高污染高能耗行業(yè)新增產(chǎn)能，根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，對各區(qū)、縣（市）實施特征污染物總量控制制度。全市生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項目，下城、江干、拱墅、西湖、濱江等六區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新建、擴建產(chǎn)生VOCs排放的工業(yè)項目。力爭到2020年，工業(yè)涉氣信訪重復投訴量比2017年下降30%。到2021年，完成富陽區(qū)造紙行業(yè)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工行業(yè)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化纖行業(yè)的關(guān)停搬遷，打造全市域和諧“廠群關(guān)系”。

其次，需要淘汰落后產(chǎn)能，嚴格落實國家16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》。明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，加大杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工企業(yè)，富陽區(qū)造紙、化工、冶煉，蕭山區(qū)印染、化工企業(yè)，建德市化工企業(yè)的淘汰、關(guān)停、轉(zhuǎn)型力度。到2020年，先行淘汰小冶煉、塑料造粒（含廢品回收）、小化工等行業(yè)企業(yè)，對未進入工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）的化工、造紙、冶煉、鑄造、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)實施“騰籠換鳥”。到2025年，分步實施并完成造紙、印染、化工、建材、電鍍、冶煉等重要高耗能重污染行業(yè)企業(yè)兼并重組和整合入工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）工作。

到2020年，全市VOCs排放總量比2015年下降26%以上。其中化工、化纖、工業(yè)涂裝、紡織印染、橡塑制品行業(yè)減少30%以上，包裝印刷行業(yè)減少50%以上。

此外，還要清潔生產(chǎn)工藝，包裝印刷行業(yè)低（無）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，優(yōu)化烘干技術(shù)。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。

該文件列舉了杭州市各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目任務(wù)表，以及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)VOCs污染治理任務(wù)表，值得關(guān)注的是，其中有115家造紙企業(yè)將會于2020年關(guān)停，具體情況如下表所示：

責任編輯：顧聞