經(jīng)中國造紙協(xié)會與環(huán)境保護對外合作中心研究，并詢相關方意見，近日中國造紙協(xié)會以中紙協(xié)[2018]22號文發(fā)布“關于推進制漿造紙行業(yè)二噁英減排工作意見的通知”（下稱“意見”）。其主要內容如下：
二噁英是《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》中首批管控的物質，也是影響生態(tài)環(huán)境質量和人類健康的重要化學污染物。2007年國務院批準《中華人民共和國履行<關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約>國家實施計劃》（NIP）。
根據(jù)國家實施計劃（NIP），制漿造紙行業(yè)在二噁英控制和減排方面已開展了一系列工作，推動了部分舊源技術改造并明確禁止了新廠采用
素氯漂白工藝，取得了較好效果，基本控制了新增排放源。
為進一步履行公約要求，貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《水污染防治行動計劃》等相關法律法規(guī)，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，進一步加大制漿造紙行業(yè)二噁英減排力度，促進行業(yè)向綠色紙業(yè)方向發(fā)展，特提出如下意見：
主要目標：
按照國家實施計劃（NIP）及其他法律法規(guī)要求，制漿造紙行業(yè)于2025年前全面實施二噁英減排最佳可行技術/最佳環(huán)境實踐（BAT/BEP）措施和相關清潔生產(chǎn)技術，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)過程二噁英現(xiàn)有源的改造，并建立制漿造紙行業(yè)二噁英減排長效機制。
主要措施：
（1）貫徹適度經(jīng)濟規(guī)模要求，以先進產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能。依法淘汰、關停二噁英不能達標排放的企業(yè)。新建化學木漿生產(chǎn)線起始規(guī)模在單條生產(chǎn)線30萬噸/年及以上，新建設的竹子及蔗渣、蘆葦、麥草等非木材化學制漿生產(chǎn)線起始規(guī)模應在單條生產(chǎn)線10萬噸/年以上；技術改造的化學木漿生產(chǎn)線起始規(guī)模在單條生產(chǎn)線10萬噸/年及以上，化學竹漿生產(chǎn)線起始規(guī)模應為單條生產(chǎn)線5萬噸/年及以上，蔗渣、蘆葦及麥草化學漿生產(chǎn)線起始規(guī)模應為單條生產(chǎn)線3.4萬噸/年及以上。
（2）在示范企業(yè)開展的二噁英減排BAT/BEP改造運行經(jīng)驗的基礎上，進一步加強BAT/BEP的技術培訓和經(jīng)驗推廣及二噁英污染防治知識的宣貫工作，積極推進清潔生產(chǎn)審核，推動素氯漂白企業(yè)開展無素氯漂白（ECF）等低污染制漿技術改造，實現(xiàn)現(xiàn)有源持續(xù)減排。
（3）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大對低污染制漿技術和裝備的研發(fā)和應用，重點解決中小企業(yè)技術改造和技術及裝備升級換代的問題，提升清潔生產(chǎn)和污染防治技術裝備總體水平。
（4）隨著技術與裝備水平提升，定期更新行業(yè)BAT/BEP技術導則，為行業(yè)二噁英減排提供技術指導。
（5）進一步落實企業(yè)治污主體責任，加強企業(yè)管理和技術人員在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急以及生產(chǎn)過程中環(huán)境管理等方面的專業(yè)技術培訓，提升其環(huán)境管理水平。企業(yè)應嚴格按照相關標準規(guī)范開展臺賬記錄，及時公開執(zhí)行報告和相關信息，加強生產(chǎn)過程和末端治理的環(huán)境管理的科學化、精細化，避免管理不當造成的環(huán)境污染。
（6）利用各種傳播媒體開展宣傳教育，增加公眾對制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)的了解，促進公眾在行業(yè)二噁英減排和污染防治中的參與度，推廣無素氯漂白的紙漿產(chǎn)品和無需漂白的本色漿產(chǎn)品，進一步引導公眾綠色消費意識。
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