山東啟動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域第十四輪強(qiáng)化監(jiān)督工作

12月13日8時(shí)50分，山東省淄博市博山區(qū)，空氣質(zhì)量指數(shù)131，輕度污染。上午，淄博市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布“空氣重污染預(yù)警”。預(yù)計(jì)12月14日至16日期間，京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)一次區(qū)域性重污染天氣過(guò)程。按照山東省重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部署要求，淄博市將于12月13日24時(shí)0分啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)天，2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域第十四輪強(qiáng)化監(jiān)督組正在淄博開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督工作。記者跟隨監(jiān)督組，采訪了重污染天氣預(yù)警期間的監(jiān)督工作。

每到一個(gè)地方，監(jiān)督組都要查看企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)是否停產(chǎn)限產(chǎn)，環(huán)保處理設(shè)施是否安裝并正常運(yùn)行，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)手續(xù)等是否齊備，結(jié)果顯示，大多數(shù)企業(yè)都能夠正常滿足要求。

12月12日，2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域第十四輪強(qiáng)化監(jiān)督組正在淄博開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督工作。

“每天至少檢查十多家企業(yè)”

丁化林，來(lái)自安徽省亳州市譙城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，是參加此次淄博市第十四輪強(qiáng)化監(jiān)督工作的19名工作人員之一。他們這輪監(jiān)督從12月10日開(kāi)始，12月24日結(jié)束，為期兩個(gè)星期。所有的19名工作人員被分為6組，每組3-4人。丁化林是中心組的組長(zhǎng)，他們組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)其他各組工作，以及檢查博山區(qū)的企業(yè)。

作為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督的“老司機(jī)”，今年到現(xiàn)在總共14輪監(jiān)督，丁化林就參加了7輪，占比一半。7輪期間，他去過(guò)河北、山西、陜西、山東，既見(jiàn)過(guò)山東這樣做得比較好的地方，也經(jīng)歷過(guò)陜西寶雞因“一刀切”被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)的典型。

每一輪監(jiān)督開(kāi)始的時(shí)候，上輪監(jiān)督組交接時(shí)總會(huì)傳下來(lái)一個(gè)名單，內(nèi)容是當(dāng)?shù)匦枰獧z查的企業(yè)名錄，有問(wèn)題的企業(yè)會(huì)特別標(biāo)注出來(lái)。這個(gè)名單，加上生態(tài)環(huán)境部時(shí)不時(shí)轉(zhuǎn)交過(guò)來(lái)的群眾舉報(bào)件，以及熱點(diǎn)網(wǎng)格的線索，就構(gòu)成了監(jiān)督組的主要任務(wù)。

他們的工作，就是從這些任務(wù)中隨機(jī)挑選出一些企業(yè)，在沒(méi)有地方領(lǐng)路的情況下，每天隨機(jī)去抽查。少的時(shí)候一天檢查6-7家，重污染天氣預(yù)警期間每天至少十多家，主要包括工業(yè)企業(yè)、“散亂污”、建筑工地、加油站、煤改氣和煤改電，秋冬季期間還要增加重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)。

每到一個(gè)地方，丁化林首先都會(huì)向企業(yè)出示自己的執(zhí)法證，以及環(huán)境部給監(jiān)督人員開(kāi)具的證明函。不過(guò)，這一行為的程序意義往往大于實(shí)際意義。

“以前企業(yè)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)的時(shí)候，即使出示證件也經(jīng)常進(jìn)不去。現(xiàn)在大家環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)了，只要說(shuō)是環(huán)保的，不用證件也能暢通無(wú)阻。”他說(shuō)。

“摸一下機(jī)器試試是否有余溫”

12月14日，淄博市啟動(dòng)重污染天氣II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，丁化林他們的任務(wù)就是檢查企業(yè)是否按照要求進(jìn)行了停產(chǎn)限產(chǎn)。他們選擇了博山區(qū)山頭鎮(zhèn)樵嶺前村，這里是印刷企業(yè)的聚集區(qū)，密集分布著幾十家小型印刷廠。

每家企業(yè)的門口，都有一個(gè)“淄博市工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施‘一廠一策’公示牌”，上面顯示著企業(yè)名稱、行業(yè)類別、企業(yè)法人、環(huán)保網(wǎng)格員等信息，還會(huì)張貼出最新的應(yīng)急響應(yīng)通知。一家印刷企業(yè)的老板說(shuō)，區(qū)里招聘了120個(gè)網(wǎng)格員，專門負(fù)責(zé)各個(gè)網(wǎng)格的涉氣企業(yè)，發(fā)放通知就是他們的工作之一。

進(jìn)入企業(yè)后，監(jiān)督組的第一項(xiàng)工作是直奔廠房，看看它的涉氣環(huán)節(jié)是否停產(chǎn)。按照淄博市的要求，重污染天氣II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，印刷企業(yè)中“有揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生的生產(chǎn)線”要限產(chǎn)50%。丁化林檢查了幾家企業(yè)，有的六臺(tái)印刷機(jī)停了三臺(tái)，有的三臺(tái)印刷機(jī)停了兩臺(tái)，都滿足應(yīng)急響應(yīng)的要求。

印刷廠

“淄博的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是陶瓷，我們這些印刷企業(yè)主要也是給陶瓷企業(yè)印刷包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)的。今年因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)，陶瓷出口形勢(shì)不好，我們的生意也受到很大影響，即使不檢查也沒(méi)有全部開(kāi)工了。”一家企業(yè)的老板說(shuō)。

雖然看起來(lái)這些印刷機(jī)明顯沒(méi)開(kāi)，但丁化林經(jīng)常也要上去摸一下機(jī)器，試試它的溫度。如果是為了應(yīng)付檢查而臨時(shí)停機(jī)的，機(jī)器上往往還會(huì)有余溫。不過(guò)，在記者跟隨檢查的幾家企業(yè)中，這樣的情況并沒(méi)有發(fā)生。

除了檢查涉氣環(huán)節(jié)是否停產(chǎn)，監(jiān)督組還要看一看企業(yè)是否安裝了環(huán)保處理設(shè)備，以及設(shè)備是否正常運(yùn)作。檢查期間，丁化林聽(tīng)到附近傳來(lái)很大的噪音聲，過(guò)去一看，原來(lái)正是一家印刷企業(yè)的環(huán)保處理設(shè)備發(fā)出的，噪音主要來(lái)源于風(fēng)扇。丁化林向老板建議，可以安裝一些隔音設(shè)備，減少噪音影響，以免周圍居民投訴。

檢查完這些，監(jiān)督組還會(huì)要求企業(yè)提供相關(guān)的材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、排污許可證、應(yīng)急方案等，了解該企業(yè)的工藝流程。如果不是重污染天氣預(yù)警期間，這一步其實(shí)是最先要做的。但在重污染天氣預(yù)警期間，第一步則變成了檢查生產(chǎn)線是否停產(chǎn)限產(chǎn)。

每檢查完一家企業(yè)，監(jiān)督組都要在專門的APP里填寫被檢查企業(yè)的信息，如統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、污染源名稱、經(jīng)緯度、執(zhí)法人員、存在環(huán)境問(wèn)題、生產(chǎn)狀況等，提交現(xiàn)場(chǎng)拍照的圖片，經(jīng)全體組員審核后，才能作為“已完成”任務(wù)提交上去。

“基本上沒(méi)有太大問(wèn)題”

除了重污染天氣預(yù)警期間的監(jiān)督，記者還跟隨監(jiān)督組采訪了錯(cuò)峰生產(chǎn)、超低排放等企業(yè)的監(jiān)督工作，流程上大同小異，基本也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。

“都已經(jīng)是第十四輪了，前面的監(jiān)督組都篩過(guò)好幾遍了，有的企業(yè)甚至檢查了好幾次，所以基本上沒(méi)有太大問(wèn)題了�！倍』�林說(shuō)。

據(jù)了解，今年的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督”是在去年“大氣污染防治強(qiáng)化督查”的基礎(chǔ)上開(kāi)展的。從去年4月起，原環(huán)保部開(kāi)展了為期一年、有5600人次參與、號(hào)稱“史上最大規(guī)模環(huán)保督查”的大氣污染防治強(qiáng)化督查。今年，環(huán)境部在此基礎(chǔ)上又啟動(dòng)了升級(jí)版的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查”。

后來(lái)，由于“強(qiáng)化督查”與“中央環(huán)保督察”容易混淆，所以才把它的名稱由“強(qiáng)化督查”改為了“強(qiáng)化監(jiān)督”。

相比去年，今年參與監(jiān)督的人員更多，達(dá)到了1.8萬(wàn)人，是去年的3倍多；地域更廣，除了京津冀周邊的“2+26”城市，還增加了汾渭平原和長(zhǎng)三角；監(jiān)督內(nèi)容也擴(kuò)展到了“散亂污”、工業(yè)企業(yè)、清潔取暖等13項(xiàng)任務(wù)。

環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示，今年的工作力度更大。去年強(qiáng)化督查是每個(gè)市派駐8個(gè)人，但一個(gè)市可能下轄20-30個(gè)區(qū)縣，所以很難每個(gè)縣都查到。今年強(qiáng)化監(jiān)督則是以縣（市、區(qū)）為中心，每1-3個(gè)縣（市、區(qū)）派駐3人，深入一線開(kāi)展督查。

“去年我們是以京津冀及周邊地區(qū)‘2+26’城市為中心，派駐28個(gè)督查組開(kāi)展督查。今年則是在京津冀及周邊地區(qū)‘2+26’城市和汾渭平原11城市的531個(gè)縣（市、區(qū)），派駐約290個(gè)左右督查組。去年每天查300-400個(gè)點(diǎn)位，今年每天則要查2000-3000個(gè)點(diǎn)位，無(wú)論是督查數(shù)量還是督查深度都有很大提升�！碧餅橛抡f(shuō)。

責(zé)任編輯：苗蓉