煤電矛盾難解 火電企業(yè)虧損狀況依然存在

雖然今冬國(guó)內(nèi)電煤供應(yīng)相對(duì)寬松，但今年來(lái)看電煤價(jià)格全程高于國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的綠色區(qū)間，而受累于此，火電行業(yè)虧損面接近一半。

一、火電企業(yè)運(yùn)行情況分析

中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，至2018年9月底，煤電裝機(jī)9.9億千瓦，在火電中占比88.4%，在全部電力裝機(jī)中占比為56.3%。上半年來(lái)看，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約1800多億，同比增長(zhǎng)26.1%，但火電企業(yè)因煤價(jià)上漲、發(fā)電成本上升，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，虧損面接近一半。其中，四川地區(qū)受開(kāi)工負(fù)荷下降和電煤價(jià)格高企影響，火電企業(yè)虧損較為嚴(yán)重，呈現(xiàn)“開(kāi)不開(kāi)機(jī)都虧損”的狀態(tài)。

環(huán)保限產(chǎn)疊加持續(xù)去產(chǎn)能等因素，國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)持續(xù)偏緊，煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，這種情況下，煤炭公司業(yè)績(jī)蒸蒸日上，下游的發(fā)電公司卻苦不堪言，去年年報(bào)業(yè)績(jī)下滑者眾，今年前三季度業(yè)績(jī)繼續(xù)承壓。華電能源公告稱(chēng)，預(yù)計(jì)前三季度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)將繼續(xù)虧損，約為-5億，扣除經(jīng)常性損益后的凈利潤(rùn)約為-6.4億。這兩個(gè)數(shù)字在去年同期分別為-3.97億和-4億，意味著華電能源今年的虧損繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，吉電股份、漳澤電力等企業(yè)仍然表示火電板塊燃料成本壓力巨大。

二、火電行業(yè)存在的制約因素

1、煤價(jià)居高不下，電廠成本壓力大。燃料成本是火電企業(yè)主要成本構(gòu)成，火電企業(yè)的燃料成本占比60%-70%。今年以來(lái)，煤價(jià)總體高位運(yùn)行，以北方港5500大卡標(biāo)準(zhǔn)電煤價(jià)格為例。截至12月11日，煤炭港口平倉(cāng)價(jià)在625/噸，超出綠色價(jià)格區(qū)間(500-570/噸)90/噸，居高不下的煤價(jià)使得電廠高成本難以緩解。山東電廠來(lái)看，5000大卡煤價(jià)在550-560/噸為山東地區(qū)電廠的盈虧平衡點(diǎn)，而截至目前，山東地區(qū)電廠長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)格基本在550-560/噸的水平，但市場(chǎng)煤采購(gòu)價(jià)格依然維持在620-650/噸，電廠虧損狀況依然存在。

2、“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”電力成本難以轉(zhuǎn)嫁。煤炭作為火電的主要?jiǎng)恿��?lái)源，煤價(jià)上漲導(dǎo)致電廠成本上升，但在“計(jì)劃電”的大背景下，電廠的成本難以轉(zhuǎn)嫁，成本制約電廠發(fā)展的主要因素。關(guān)于煤價(jià)和火電上網(wǎng)電價(jià)，一直以來(lái)都有煤電聯(lián)動(dòng)的政策相應(yīng)機(jī)制，但是這個(gè)政策的執(zhí)行陷入停滯狀態(tài)，煤價(jià)上漲難以傳導(dǎo)到電價(jià)上。據(jù)了解，自2017年6月國(guó)家下發(fā)《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》，取消、降低部分基金及附加，山東地區(qū)變相提高煤電標(biāo)桿電價(jià)合計(jì)2.2分/度后，電價(jià)就一直維持平穩(wěn)。

三、政策及建議

山西省火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，中南部部分企業(yè)發(fā)電意愿不強(qiáng)、電煤庫(kù)存不足，已經(jīng)嚴(yán)重影響山西省中南部區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。9月3日，省經(jīng)信委、省發(fā)改委和國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)用電企業(yè)參與電力直接交易的通知》，放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)全電量參與電力直接交易，促進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期深度合作。其中，山西省煤炭、鋼鐵、有色、建材四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用電量占全省工業(yè)用電量的45%左右，增加值占全省工業(yè)增加值的65%以上，是山西省主要用電行業(yè)，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。《通知》明確，對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的四個(gè)行業(yè)用電企業(yè)，從2018年9月起全電量參與市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)發(fā)用電雙方自主協(xié)商，協(xié)商交易應(yīng)約定建立“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，并在交易合同中明確。交易雙方可自主協(xié)商選取合理的基準(zhǔn)電煤價(jià)格，交易雙方可自主協(xié)商建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，綜合考慮各類(lèi)市場(chǎng)影響因素，協(xié)商確定浮動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)周期、浮動(dòng)比例。推薦綜合考慮發(fā)電成本、煤炭市場(chǎng)價(jià)格、下游產(chǎn)品價(jià)格等市場(chǎng)因素，建立電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。

9月10日，山東省發(fā)布了《關(guān)于全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材行業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的通知》，山東省明確將在四季度選取四個(gè)行業(yè)中用電量較大的企業(yè)，開(kāi)展“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的交易試點(diǎn)，基準(zhǔn)電價(jià)可參考現(xiàn)行目錄電價(jià)或電煤中長(zhǎng)期合同燃料成本及上年度市場(chǎng)交易平均價(jià)格等，并建立交易電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，浮動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)主要參考煤炭市場(chǎng)價(jià)格，兼顧下游產(chǎn)品價(jià)格等市場(chǎng)因素。

電力市場(chǎng)化成為解決煤電矛盾的最有效措施。受煤價(jià)高位運(yùn)行影響，國(guó)內(nèi)火電企業(yè)盈利水平受到擠壓，為了保證電力企業(yè)的正常運(yùn)行2017年多地上調(diào)了電價(jià)，但仍是杯水車(chē)薪。在煤炭市場(chǎng)化的大背景下，如果要解決煤電矛盾問(wèn)題，電力的市場(chǎng)化將是大趨勢(shì)。山西、山東等省份的舉措邁出了電力市場(chǎng)化的第一步，也是為解決煤電矛盾邁出了關(guān)鍵性一步，但電力為關(guān)系國(guó)家民生的大問(wèn)題，市場(chǎng)化的道路能否順利開(kāi)通，仍需觀察。

責(zé)任編輯：葛鴻燕