2019年3月起，珠三角洲區(qū)域禁止新建、擴建規(guī)劃外造紙項目！

近日，《廣東省大氣污染防治條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過并公布，自2019年3月1日起施行。

12月6日，廣東省人大網(wǎng)密集發(fā)布環(huán)保法律法規(guī)，出臺了《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《廣東省大氣污染防治條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》，兩條例一辦法分別為第18號、20號、21號公告，實施時間均為2019年3月1日。

要是沒有記錯，這三個法規(guī)和環(huán)境風(fēng)險、地表水環(huán)境環(huán)評新導(dǎo)則在同一時間實施。請大家記住2019年3月1日這個日子，將是廣東生態(tài)環(huán)境界的一個新紀(jì)。

廣東大氣污染條例：

珠三角洲區(qū)域禁止新建、擴建國家規(guī)劃外的造紙項目！

我們暫且不去研究土壤污染防治和固廢污染防治兩個法規(guī)，先看看大氣污染防治條例。對于紙品行業(yè)來說，有哪些需要特別注意的？

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1.珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴建國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項目。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)服役到期的燃煤發(fā)電機組應(yīng)當(dāng)按期關(guān)停退役。縣級以上人民政府推動服役時間較長的燃煤發(fā)電機組提前退役。

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2.廣東省實施煤炭消費總量控制。

省人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門確定煤炭總量控制目標(biāo)，明確實施途徑。

地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照煤炭總量控制目標(biāo)，制定削減煤炭和清潔能源改造計劃，并組織實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭總量削減的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)企業(yè)落實清潔能源替代措施。

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3.火電、鋼鐵、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大氣污染重點行業(yè)企業(yè)及鍋爐項目，應(yīng)當(dāng)采用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，使重點大氣污染物排放濃度達(dá)到國家和省的超低排放要求。

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4.地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，對具備條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的用熱單位實行集中供熱，并逐步擴大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

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5.禁止安裝國家和省明令淘汰、強制報廢、禁止制造和使用的鍋爐等燃燒設(shè)備。

地級以上市人民政府根據(jù)大氣污染防治需要，限制高污染鍋爐、爐窯的使用。

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6.禁止安裝、使用非專用生物質(zhì)鍋爐。禁止安裝、使用可以燃用煤及其制品的雙燃料或者多燃料生物質(zhì)鍋爐。

生物質(zhì)鍋爐應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過加工的木本植物或者草本植物為燃料，禁止摻雜添加燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質(zhì)，并配備高效除塵設(shè)施，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)控或者監(jiān)測設(shè)備。

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7.省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，明確揮發(fā)性有機物含量，并向社會公布。

在本省生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝或者說明中標(biāo)注揮發(fā)性有機物含量。

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8.省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門，制定本省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

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9.新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)使用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施；無法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少廢氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等使用含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)活動；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

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10.工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，如實記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報。臺賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立臺賬并向縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門如實申報原輔材料使用等情況。臺賬保存期限不少于三年。

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11.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取相應(yīng)響應(yīng)措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；

（二）限制部分機動車行駛、限制非道路移動機械使用；

（三）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工，以及停止或者限制其他產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；

（四）禁止燃放煙花爆竹、禁止生物質(zhì)、垃圾露天焚燒和露天燒烤；

（五）停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動或者教學(xué)活動；

（六）增加灑水頻次；

（七）組織開展人工影響天氣作業(yè)；

（八）縣級以上人民政府規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、公民應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將受到什么懲罰？

1.違反本條例第十六條第一款規(guī)定，新建、擴建列入名錄的高污染工業(yè)項目、使用列入淘汰名錄的高污染工藝設(shè)備、或者將淘汰的高污染工藝設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門、工業(yè)和信息化主管部門依照職權(quán)分工責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

2.違反本條例第十九條規(guī)定，重點大氣污染物排放濃度未按照要求達(dá)到超低排放要求的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬以上一百萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。

3.違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，新建、擴建燃用煤炭、重油、渣油、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的供熱鍋爐的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織拆除供熱鍋爐，并處十萬以上二十萬以下的罰款。

4.本條例第二十一條規(guī)定，安裝國家和省明令淘汰、強制報廢、禁止制造和使用的鍋爐等燃燒設(shè)備，或者安裝地級以上市人民政府限制使用的高污染鍋爐、爐窯的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬以上二十萬以下的罰款。

5.違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，安裝、使用非專用生物質(zhì)鍋爐或者安裝、使用可以燃用煤及其制品的雙燃料或者多燃料生物質(zhì)鍋爐的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬以上二十萬以下的罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，使用未經(jīng)過加工的木本植物或者草本植物為燃料，或者在生物質(zhì)燃料中摻雜添加燃燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，處一萬以上二萬以下的罰款。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，生物質(zhì)鍋爐未配備高效除塵設(shè)施，未按照國家和省的有關(guān)規(guī)定安裝自動監(jiān)控或者監(jiān)測設(shè)備的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

6.違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在本省生產(chǎn)、銷售超過揮發(fā)性有機物含量限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未在高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的包裝或者說明中標(biāo)注揮發(fā)性有機物含量的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督主管部門責(zé)令改正。

7.違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定，制定操作規(guī)程的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千以上五萬以下的罰款。

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織生產(chǎn)管理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

8.違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，除工業(yè)涂裝企業(yè)以外的其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)未按照國家和省的有關(guān)規(guī)定建立、保存臺賬的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

9.違反本條例第二十八第一款規(guī)定，石油、化工、有機醫(yī)藥及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)未根據(jù)國家和省的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范建立泄漏檢測與修復(fù)制度，對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。