11月29日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布消息：
為深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)實施差別化錯峰生產(chǎn)措施，引導(dǎo)企業(yè)主動治污積極治污，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙重高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳制定了《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法（試行）》。
辦法明確：污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)或者涉及重大民生保障的企業(yè)，在確保符合環(huán)境管理要求和達標(biāo)排放的前提下，在江蘇省執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)計劃時，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)，或者在重污染天氣應(yīng)急管控過程中，原定預(yù)警響應(yīng)級別要求停產(chǎn)的，免予執(zhí)行停產(chǎn)，按照最低限產(chǎn)比例執(zhí)行限產(chǎn)。
在第一批200家企業(yè)的名單中，造紙企業(yè)只有一家，為永豐余造紙(揚州)有限公司，該公司共有3條生產(chǎn)線，分別投產(chǎn)于2006年、2007年和2013年，生產(chǎn)牛皮芯紙、牛皮面紙和瓦楞原紙，總產(chǎn)能近100萬噸。
管理辦法主要有四個方面的特點：
1、“精準(zhǔn)施策”
企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免，除了需滿足產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保信用等級、排污許可證以及穩(wěn)定達標(biāo)排放四項基本條件，還需按照環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、建材行業(yè)（含工業(yè)窯爐）、電解鋁等行業(yè)、石化行業(yè)以及其他行業(yè)等七類，滿足特定的行業(yè)豁免條件。
2、“正向激勵”
按照以往錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求，停限產(chǎn)措施都是針對行業(yè)來實施，未體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部不同治理水平企業(yè)之間的差異性，以鋼鐵行業(yè)為例，本辦法明確燒結(jié)生產(chǎn)線穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，就可以予以豁免，這樣就使得企業(yè)會主動加快超低排放改造進度，爭取獲得停限產(chǎn)豁免。
3、“民生優(yōu)先”
對涉及供暖等重大民生關(guān)切的企業(yè)，予以豁免，對公用燃煤電廠已實現(xiàn)煙氣穩(wěn)定超低排放的，予以豁免，對垃圾發(fā)電及危廢焚燒處置企業(yè)煙氣能夠穩(wěn)定達標(biāo)排放的，予以豁免。
4、服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”
一方面，屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，滿足環(huán)保基本要求的，均可以申請豁免，另一方面對于列入“散亂污”整治名單的工業(yè)企業(yè)，不能予以豁免。
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