近日，東莞市大氣污染防治辦公室印發(fā)實施《東莞市淘汰高污染高排放產業(yè)和企業(yè)工作方案》，目前已正式印發(fā)給各鎮(zhèn)街（園區(qū)），并發(fā)布了高污染高排放企業(yè)的名單，明確規(guī)定對全市113家高污染高排放企業(yè)進行分類分批淘汰整治。
事實上，近年來東莞市對“兩高”企業(yè)的整治就從未停過，這使得作為造紙重地的東莞，未來幾年或在產業(yè)上迎來一次“大換血”。
01
東莞已淘汰造紙產能逾500萬噸
2014年9月，東莞啟動“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導退出工作，引導推動規(guī)模較小的造紙企業(yè)關停退出，以及加強對不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革行業(yè)企業(yè)的整治。
自此，東莞市的造紙產能大幅縮減。據(jù)東莞市經(jīng)信局數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，三年來，東莞累計推動53家造紙企業(yè)關停退出，淘汰造紙產能523.66萬噸；推動56家不符合原地保留條件的漂染、洗水、印花、電鍍、制革行業(yè)企業(yè)關停退出，35家取消污染工序。
02
16家紙廠12月底需完成煤改氣
除了直接淘汰造紙產能之外，東莞市還進行煤改氣任務。今年9月份，東莞市發(fā)改局局長羅斌率督導組深入中堂鎮(zhèn)推進煤改氣工作。中堂鎮(zhèn)是東莞市造紙企業(yè)最為集中的地區(qū)，也是國內知名的造紙重鎮(zhèn)。
據(jù)悉，東莞市在推動工業(yè)企業(yè)完成煤改氣任務方面，制定了自備電廠煤改氣任務表，要求20家企業(yè)在2018年12月底前完成煤改氣任務。其中，造紙行業(yè)獨占16家，東莞玖龍、東莞理文等業(yè)內龍頭紙廠上榜，一共涉及47臺電力設備。
中堂鎮(zhèn)有7家紙廠列入自備電廠煤改氣計劃。金洲紙業(yè)和建暉紙業(yè)確定采用新建燃氣熱電聯(lián)產機組的改造模式，建暉紙業(yè)采用改建天然氣鍋爐的改造模式，三家企業(yè)煤改氣項目總投資約14.5億
。
03
加快高污染高排放企業(yè)淘汰退出
如今，東莞市大氣污染防治辦公室又印發(fā)《東莞市淘汰高污染高排放產業(yè)和企業(yè)工作方案》，對改造淘汰高污染高排放產業(yè)和企業(yè)明確了時間表，并明確了鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地責任。顯而易見，東莞市的改造淘汰高污染高排放企業(yè)的任務正在加快。
根據(jù)方案顯示，87家燃煤企業(yè)、24家高排放涉揮發(fā)性有機物企業(yè)需要在2019年年底前完成改造淘汰。造紙、包裝行業(yè)的企業(yè)占比較大，其中不乏知名大型造紙企業(yè)。
值得一提的是，方案還強調堅決不搞“一刀切”。承諾在限期全面完成改造提升的企業(yè)，可予以保留；對核實為落后產能的企業(yè)，依法關停關閉，限期拆除動力裝置；對未列入統(tǒng)計范圍的“小亂散”企業(yè)，由鎮(zhèn)街組織深入排查，市有關部門協(xié)同執(zhí)法清理，堅決予以關停。
04
未來東莞制造業(yè)將走向何方？
因此，我們可以預見，在未來幾年，包括造紙、包裝行業(yè)在內，東莞市的落后產能將會大面積改造淘汰。那么，改造淘汰過后，東莞制造業(yè)又將走向何方呢？
筆者以東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)為例。根據(jù)公開資料顯示，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)曾集聚眾多造紙廠等高能耗企業(yè)。為引導多家造紙企業(yè)退出、整改，東莞投入近20億財政補償資金，騰龍換鳥，吸引京東、菜鳥現(xiàn)代倉儲以及電商巨頭基地落地。
可見，東莞是要先去產能，然后騰出手腳大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這或將導致東莞產業(yè)結構發(fā)生巨大變化：一是從高耗能的貼牌代工制造到節(jié)能技改的高端制造；二是一大批新一代技術型企業(yè)崛起，引領東莞產業(yè)轉型升級。
而造紙行業(yè)則在此迎來大洗牌，小型紙企將被淘汰整治，大型紙企也要出一波“血”，進行升級改造。實際上，這也是整個中國紙品包裝產業(yè)鏈都要面臨的新形勢：作為“傳統(tǒng)行業(yè)”，自然要為“新經(jīng)濟”讓步。
責任編輯：葛
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